行政强制措施的种类包括,“强夺老人甘蔗事件”多人被处分

导读：行政强制措施 种类包含“抢劫老人事件甘蔗”，多人被处分。12月6日，江苏南通三星镇城管身着“京通市容”制服，用简单粗暴的方式对待老年商贩甘蔗，引发关注。12月7日，南通市海门区

行政强制措施 种类包含“抢劫老人事件甘蔗”，多人被处分。

12月6日，江苏南通三星镇城管身着“京通市容”制服，用简单粗暴的方式对待老年商贩甘蔗，引发关注。12月7日，南通市海门区政府在其官方微博发布后续处理说明，区纪委介入调查，终止与南通京通市容管理有限公司的合作。

12月8日，南通海门通报了“粗暴对待卖甘蔗”老人事件的处理情况。

三星镇政府很多人被处分。

城管抢劫甘蔗事件涉及的法律问题很多，包括将城管的外包委托给第三方公司是否合法，行政执法的主体资格等。

律师告诉记者，查封财产的行政强制措施是法律、法规规定的行政机关在其法定职权范围内实施的，行政强制措施权不得转授。此外，城管执法部门可以依法配置协管员，但协管员无权单独执法。

南通回应:区纪委介入调查。

终止与“外包”公司的合作

12月6日，网上报道南通数十名穿制服的人抢劫老人甘蔗。当晚，南通市海门区三星镇人民政府就此事发布了情况说明。

经三星镇政府核实，第三方市容公司为三星镇购买服务的人员，按照合同约定承担市容管理相关工作。现场处置流程简单粗暴，与约定的工作要求不符。我们对此深感痛心，同时对相关人员的行为给老人造成的伤害表示歉意。

“目前，三星镇已对公司相关责任人员进行停职处理，启动程序开展调查，并依规追究责任。感谢社会各界的监督。”上述情况说明。

12月7日，南通市海门区政府在其官方微博就网上消息“穿城管制服的人抢劫老人甘蔗”发布了后续说明。

根据处理说明，区纪委介入调查，对三星镇负有管理责任的政府主要领导、分管领导、城管中队长、城管片区领导启动问责程序。三星小镇终止与南通精通市容管理有限公司的合作，将南通精通市容管理有限公司列入黑名单，并根据合同条款对南通精通市容管理有限公司进行相应的经济处罚。

说明还说三星镇政府上门向老人道歉。7日下午，区政府召开全区城管执法人员警示教育大会，深刻吸取教训，宣传文明温馨执法。

12月8日，南通市海门区纪委监委通报了三星镇“粗暴对待卖甘蔗老人”的查处情况。

通报称，三星镇综合执法局工作人员陆某某被免职。三星镇综合执法局四级局长蔡某某，给予行政记大过处分。给予区城管局三大队三星二中队队长某政务记大过处分。给予区城管局三大队副大队长沈某某(主持工作)行政记过处分。给予三星镇副镇长政府警告处分。三星镇镇长袁某某受到诫勉谈话，责令作出书面检查。

城管工作可以外包吗？

律师:管理强制措施权不得委托。

近年来，“城管外包”时有发生。南通市海门区抢劫甘蔗事件公布后，城管执法主管部门将城管职能委托给企业是否合法的问题也引起了讨论。

国务院住房城乡建设主管部门负责全国城市管理执法的指导、监督和协调。2017年，住建部颁布了《城市管理执法办法》。

蔡律师事务所主任对新京报记者表示，《城管执法办法》中并没有规定城管可以外包给公司。“虽然抢劫甘蔗事件中工作人员的身份与城管的身份不一致，但抢劫甘蔗仍属于职务行为，不能定性为抢劫，而是扣押财物，属于行政强制法规定的行政强制措施。”

记者注意到，2012年1月起施行的《行政强制法》第九条规定，行政强制措施的种类包括限制公民人身自由；查封场所、设施或者财产；扣押财产；冻结存款和汇款；其他行政强制措施。

《行政强制法》中有关于行政强制措施权力下放的相关禁止性规定。

除法律明确许可外，这种行政执法权限是不能下放的。

”王才亮表示。

据王才亮介绍，《行政强制法》第十七条规定“行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在其法定职权范围内实施。不能委派管理强制措施权限。根据《中华人民共和国行政处罚法》，行使相对集中行政处罚权的行政机关，可以实施法律、法规规定的与行政处罚权相关的行政强制措施。

行政强制措施应当由具有行政机关行政执法资格的人员实施，其他人员不得实施。

”

记者还注意到，除了城管执法中需要实施鉴定、检验、检测的，可以按照相关规定委托第三方进行。《城管执法办法》没有规定城管执法中的其他委托事项。

执法部门可以配置协管人员。

但后者无权单独执法。

对于城管执法的执法主体资格问题，江苏威仕德律师事务所律师梁告诉新京报记者，“

在我国的理论和实践中，企业的执法主体资格是不被承认的。

只有行政机关和履行公共职能的事业单位等行政主体，才能代表国家施行国家强制力。”

2017年颁布的《城市管理执法办法》在“执法主体”一章中规定，直辖市、设区的市实行市级执法或者区级执法，市人民政府城市管理执法主管部门可以向街道派出执法机构。

《城管执法办法》还规定，城管执法主管部门可以依法配备城管执法协管员。

《城管执法办法》第十八条规定，城管执法主管部门可以配置城管执法协管员配合执法人员进行执法协助。

辅助管理人员从事执法服务的法律后果由同级城市管理执法主管部门承担。

城市管理执法主管部门应当严格协管人员的招录程序、资格条件，规范执法辅助行为，建立退出机制。

按法定程序设置的城管执法协管员和具有执法权的行政执法人员在职能和权限上有什么区别？告诉王才亮新京报记者，

“作为行政执法人员的辅助人员，辅助人员不是执法主体，不能独立执法。”

“行政执法人员持有行政执法资格证件，可以本单位名义实施行政处罚和行政强制。助理经理在执法人员做出决定后从事事实行为。如果执法人员不授权他行动，他就无权独立行动。”梁对新京报记者说。

《城市管理执法办法》第十七条规定，

城管执法人员应当持证上岗。城市管理执法主管部门应当定期对执法人员进行培训和考核。

记者胡仙鹤

编辑:刘倩贤

校对︱·卓伟

总结:以上内容是对行政强制措施的种类的详细介绍，包括“抢劫老人事件甘蔗”，有多人被处罚。文章内容部分转载自互联网。希望对你了解行政强制措施的种类有帮助和参考价值。