规范性文件包括哪些内容,提请注意！全国人大法工委：法律常用词语规范

导读：规范性文件的内容是什么？请注意！全国人大法工委:共同法律规范词语《立法技术规范(试行)(一)》对一些常见的法律词语的使用进行了规范，这些法律容易混淆，意思相近，在实践中容易造

规范性文件的内容是什么？请注意！全国人大法工委:共同法律规范词语

《立法技术规范(试行)(一)》对一些常见的法律词语的使用进行了规范，这些法律容易混淆，意思相近，在实践中容易造成歧义。包括:and、and、or；应该，必须；没有，没有；但是，但是；除了，除了；根据，根据，参照；制定、规定；与商业相结合；付钱，付钱；偏移，偏移；账户，账户；高于、低于、以内、不满意、超过；天、工作日等。

《立法技术规范(试行)》(二)对立法实践中一些常用的法律词语进行了规范，这些法律是混乱的或不一致的。包括:制作、制作；出版，出版，宣布；违法，违规；设置，设置；从业者，从业者；批准，认可；注销、撤销、吊销；根据，根据；求，求等。

立法技术规范(试行)(一)

三。共同法律词语规范

13.还有，还有，或者

13.1与“和”相连的并列句子成分，前后没有从属位置，交换位置后其意义在语法意义上不会发生变化。但在法律表达上，要按照句子成分的重要性、逻辑关系或语言习惯进行排序。

例1:所有法律、行政法规和

地方性法规都不得同宪法相抵触。（宪法第五条第三款）

例2:较大的车站、机场、港口、高等院校和

宾馆应当设置提供邮政普遍服务的邮政营业场所。（邮政法第九条第二款）

13.2用“和”连接的并列句有主次成分，前者为主成分，后者为次成分，前后位置不应互换。

例子:庭审应该公开，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私，且

当事人约定不公开的除外。（农村土地承包经营纠纷调解仲裁法第三十条第三款）

例:国务院和省、自治区、直辖市人民政府根据水环境保护的需要，可以规定使用含磷洗涤用品、肥料、农药和

限制种植养殖等措施。（水污染防治法第六十三条）

13.3“或”表示选择关系，一般仅指其连接成分的某一部分。

示例:任何组织或

个人不得侵占、买卖

或者

以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。（宪法第十条第三款）

14.应该，必须

“应该”和“必须”的含义没有实质性的区别。法律表达强制性规范时，一般用“应当”而不用“必须”。

例子:仲裁庭应

进行调解。调解达成协议的，仲裁庭

应该

制作调解书；调解不成的，

应该

及时作出裁决。（农村土地承包经营纠纷调解仲裁法第十一条第一款）

15.不不。

“No”和“No”都用于禁止性规范的情况。“May not”一般用在有主语或有明确规定宾语的句子中，“ban”一般用在没有主语的祈使句中。不要用词语类似于“不得”“不应”“不应”“不应”“不应”“不应”“不应”。

例1:任何组织或个人不得

有超越宪法和法律的特权。（宪法第五条第五款）

例子2:禁止

非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，

禁止

非法搜查公民的身体。（宪法第三十七条第三款）

16.但是，但是

“但是”和“但是”意思相同，但使用习惯不同。

法律中的但书，一般用“但是”，不用单音节词“但”。“但是”后一般加逗号，在简单句中也可以不加。

17.除此之外

“除外”、“除外”句式用于表示条文的排除、例外或扩大。

对条文内容作排除、例外表达的，置于句首或者条文中间，表述为“除……外，……”或者“……除……以外，……”；对条文内容作扩充表达的，置于条文中间，表述为“……除……以外，还……”。

示例1:除法

法律另有规定

在外面

，任何组织或者个人不得检查、扣留邮件、汇款。（邮政法第三条第二款）

例2:农村和城市郊区的土地，除了

由法律规定属于国家所有的

除...之外

，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。（宪法第十条第二款）

例3:除了销售合同的内容

依照本法第十二条的规定

除...之外

，

仍然

可以包括包装方式、检验标准和方法、结算方式、合同使用的文字及其效力等条款。（原合同法第一百三十一条）

18.根据，依照，参照

18.1当规定以法律法规为依据时，一般使用“符合”。

例:国务院和地方人民政府根据

法律、行政法规的规定，分别代表国家对国家出资企业履行出资人职责，享有出资人权益。（企业国有资产法第四条第一款）

18.2“根据”一般用于表示协议、章程、规定、股份、比例等。

例1:申请人可以按照

合同约定向保险人一次支付全部保险费或者分期支付保险费。（保险法第三十五条）

例2:履行出资人职责的机构应遵循

国家有关规定，定期向本级人民政府报告有关国有资产总量、结构、变动、收益等汇总分析的情况。（企业国有资产法第十五条第二款）

18.3“参照”一般用于没有直接纳入法律调整范围，而是由范围的逻辑内涵自然延伸出来的事项。

例:本法第二条规定的用人单位以外的其他单位产生职业病危害的，其职业病防治活动可以参照执行。

本法执行。（职业病防治法第八十六条第一款）

19.制定和规定

9.1在表述法律、法规和其他规范性文件的创制时，使用“制定”；在对具体事项进行决策时，使用“规定”。

例:省、直辖市人民代表大会及其常务委员会在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定

地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会备案。（宪法第一百条第一款）

例2:全国人民代表大会代表的名额和产生办法由法律规定。

。（宪法第五十九条第三款）

9.2在提具或规范的情况下，使用了"规范"和"提具"等术语，如"确认"、"核查"和"其他保留"。

今后立法中一般不再使用，统一代之以“规定”“制定”或者“另行制定”“另行规定”。

20.与商业相结合

20.1“连同”用于法律主体共同实施某些行为的情况。

“会同”前面的主体是牵头者，“会同”后面的主体是参与者，双方需协商一致，共同制定、发布规范性文件或者作出其他行为。

例:国务院证券监督管理机构认为必要时，可以委托会计师事务所和资产评估机构对证券公司的财务状况、内部控制状况和资产价值进行审计或者评估。具体办法由国务院证券监督管理机构共同制定。

有关主管部门制定。（证券法第一百三十九条）

20.2“业务”用在主体前面是事情的发起人，主体后面是提供意见的一方。在协商一致的前提下，前置主体单独制定和发布规范性文件。

例:司法鉴定的收费项目和标准由国务院司法行政部门协商确定。

国务院价格主管部门确定。（原全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定第十五条，现参考2015修正全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定第十五条“司法鉴定的收费标准由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门

连同

同级司法行政部门制定。”）

21.付钱，付钱

“薪”的含义和覆盖面比“薪”更广。法律规定当事人自己向法定机关交钱时，一般用“交”。但是，当条文含有强制的意思时，可以用“付”。

例一:当事人进行民事诉讼，应当按照规定交费。

案件受理费。财产案件除

支付

案件受理费外，并按照规定

支付

其他诉讼费用。（民事诉讼法第一百二十一条第一款）

例2:违反本法规定的，应当承担赔偿、给付的民事责任。

罚款、罚金，其财产不足以同时支付时，先承担民事赔偿责任。（原食品安全法第九十七条，现参考2021修正食品安全法第一百四十七条“违反本法规定，造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。生产经营者财产不足以同时承担民事赔偿责任和

支付

罚款、罚金时，先承担民事赔偿责任。”）

22.偏移，偏移

“抵销”用来表示两件事的效果因为相反而互相抵消，“抵销”用来表示账目的抵销。法律在表述债权债务的相互抵销和债权时，用“抵销”代替“抵销”。

例:合伙人有与合伙企业无关的债务的，相关债权人不得抵销其债权。

其对合伙企业的债务；也不得代位行使合伙人在合伙企业中的权利。（合伙企业法第四十一条）

23.帐户，帐户

表达货币、货物进出境记录、账簿、债务等含义时，用“帐”代替“帐”。

例:保险代理机构和保险经纪人应当有自己的经营场所，并设置专门的账簿。

记载保险代理业务、经纪业务的收支情况。（保险法第一百二十三条）

24.高于、低于、在内、不满意、超过

当年龄、时限、尺度、体重等数量关系涉及以上、以下、以内、不满、超过规定时，“以上、以下、以内”均包括本数，“不满、超过”均不包括本数。

例:盗窃、诈骗、抢夺、抢劫、敲诈勒索或者故意损坏公私财物的，处五日以上有期徒刑。

十日

在下面

拘留，可以并处五百元

在下面

罚款；情节较重的，处十日

超过

十五日

在下面

拘留，可以并处一千元

在下面

罚款。（治安管理处罚法第四十九条）

例2:公安机关决定对戒毒人员强制隔离戒毒的，应当制作强制隔离戒毒决定书，在强制隔离戒毒前送达被决定人，送达后24小时内。

通知被决定人的家属、所在单位和户籍所在地公安派出所；被决定人不讲真实姓名、住址，身份不明的，公安机关应当自查清其身份后通知。（禁毒法第四十条第一款）

例3:劳动合同期限三个月以上。

一年的，试用期不得超过一个月；劳动合同期限一年

以上不满

三年的，试用期不得超过二个月；三年

超过

固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月。（劳动合同法第十九条第一款）

25.日，工作日

法定期限中“日”与“工作日”的区别在于，“日”包括节假日，“工作日”不包括节假日。

对于限制公民人身自由或者行使权力可能严重影响公民、法人和其他组织的其他权利的，应当用“日”，不用“工作日”。

例1:公安机关认为需要逮捕被拘留的人，应当在拘留后三日以内逮捕。

以内，提请人民检察院审查批准。在特殊情况下，提请审查批准的时间可以延长

天

至四

太阳

。

对脱逃、多次作案或结伙作案的重大嫌疑人，审批时间可延长至30日。

。（刑事诉讼法第九十一条第一款、第二款）

例2:当事人提出回避申请，人民法院应当在申请提出后三日内提出。

内，以口头或者书面形式作出决定。申请人对决定不服的，可以在接到决定时申请复议一次。复议期间，被申请回避的人员，不停止参与本案的工作。人民法院对复议申请，应当在三

太阳

内作出复议决定，并通知复议申请人。（民事诉讼法第五十条）

立法技术规范(试行)(二)

二、法律常用的词语规范

6.制造，制造

6.1“Make”常与决定、解释等连用。词语。

例:农村土地承包仲裁委员会应当及时提出回避申请。

决定，以口头或者书面方式通知当事人，并说明理由。（农村土地承包经营纠纷调解仲裁法第二十九条第一款）

例2:最高人民法院和最高人民检察院制定

的属于审判、检察工作中具体应用法律的解释，应当自公布之日起三十日内报全国人民代表大会常务委员会备案。（各级人民代表大会常务委员会监督法第三十一条）

6.2“Make”常与名词词语连用。

1.例:在社会主义建设中做出

显著成绩的残疾人，对维护残疾人合法权益、发展残疾人事业、为残疾人服务

发行

显著成绩的单位和个人，各级人民政府和有关部门给予表彰和奖励。（残疾人保障法第十三条）

例证:国务院和沿海地区各级人民政府应当加强海岛保护宣传教育，增强公民海岛保护意识，在海岛保护和相关科学研究方面做出努力。

显著成绩的单位和个人予以奖励。（海岛保护法第七条）

7.出版，出版，宣布

7.1“公布”用于公布法律、行政法规、成果、标准等。

例1:此定律是自行发布的。

之日起施行。（村民委员会组织法第四十一条）

例2:统计调查项目审批机关应当对调查项目的必要性、可行性、科学性进行审查，对符合法定条件的，作出书面批准决定，并予以公布。

；对不符合法定条件的，作出不予批准的书面决定，并说明理由。（统计法第十三条）

例3:食品安全国家标准由国务院卫生行政部门制定并公布。

，国务院标准化行政部门提供国家标准编号。（原食品安全法第二十一条第一款，现参考2021修正食品安全法第二十七条第一款“食品安全国家标准由国务院卫生行政部门会同国务院食品安全监督管理部门制定、

宣布

，国务院标准化行政部门提供国家标准编号。”）

7.2“发布”用于公开发布新闻、信息、命令、指示等。

举例:履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府，应当按照有关规定统一、准确、及时发布。

有关突发事件事态发展和应急处置工作的信息。（突发事件应对法第五十三条）

例2:突发事件发生地的其他单位应当服从人民政府的公告。

的决定、命令，配合人民政府采取的应急处置措施，做好本单位的应急救援工作，并积极组织人员参加所在地的应急救援和处置工作。（突发事件应对法第五十六条第二款）

7.3“公告”用于通知公众。

例:公安机关交通管理部门根据道路、交通流量等具体情况，可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。如遇大型群众性活动、大型施工等。，需要采取限制交通措施，或者作出与公共道路交通活动直接相关的决定，应当事先向社会公布。

。（道路交通安全法第三十九条）

例2:专利复审委员会对专利权无效宣告请求应当及时进行审查并作出决定，并通知请求人和专利权人。宣告专利权无效的决定由国务院专利行政部门予以登记和公告。

。（原专利法第四十六条第一款，现参考2020修正专利法第四十六条第一款“国务院专利行政部门对宣告专利权无效的请求应当及时审查和作出决定，并通知请求人和专利权人。宣告专利权无效的决定，由国务院专利行政部门登记和

通告

。”）

8.非法，非法

8.1“非法”一般用于违反法律强制性规范的行为。

例子:被检查的单位或个人拒绝停止违法行为。

行为，造成严重水土流失的，报经水行政主管部门批准，可以查封、扣押实施

违法

行为的工具及施工机械、设备等。（水土保持法第四十四条）

例2:村民委员会未及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门举报。有关人民政府或者主管部门负责调查核实，并责令依法公布；经核实，属于违法行为。

行为的，有关人员应当依法承担责任。（村民委员会组织法第三十一条）

8.2“违法”一般情况下也是违法的，但主要强调没有法律依据的行为。

例1:义务教育经费严格按照预算规定用于义务教育；任何组织或者个人不得侵占、挪用义务教育经费，不得非法转移给学校。

收取或者摊派费用。（义务教育法第四十九条）

示例2:非法

占有高度危险物造成他人损害的，由

违法的

占有人承担侵权责任。所有人、管理人不能证明对防止他人

违法的

占有尽到高度注意义务的，与

违法的

占有人承担连带责任。（原侵权责任法第七十五条，现参考民法典第一千二百四十二条“

违法的

占有高度危险物造成他人损害的，由

违法的

占有人承担侵权责任。所有人、管理人不能证明对防止

违法的

占有尽到高度注意义务的，与

违法的

占有人承担连带责任。”）

9.设置，设置

“设定”和“设立”都可以用来设定权利、义务、条件等。“Establishment”也可以用来建立或开始组织、机构、项目等。

例1:行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力设定

歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式，排斥或者限制外地经营者参加本地的招标投标活动。（原反垄断法第三十四条，现参考2022修正反垄断法第四十二条“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，以

设置

歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式，排斥或者限制经营者参加招标投标以及其他经营活动。”）

例2:不动产物权的设立

、变更、转让和消灭，应当依照法律规定登记。动产物权的

设置；建立

和转让，应当依照法律规定交付。（原物权法第六条，现参考民法典第二百零八条，内容一致）

例3:成立国务院

食品安全委员会，其工作职责由国务院规定。（原食品安全法第四条第一款，现参考2021修正食品安全法第五条第一款“国务院

设置；建立

食品安全委员会，其职责由国务院规定。”）

例:国务院和县级以上地方各级人民政府根据实际需要设立。

专项资金，扶持农村地区、民族地区实施义务教育。（义务教育法第四十七条）

10.从业者、雇员

10.1“从业人员”用于表示符合法律规定的条件，依法取得相应的执业证书，从事为公众提供服务的人员。

例:本法所称律师，是指依法取得律师执业证书，接受委托或者委派，为当事人提供法律服务的执业人员。

（律师法第二条第一款）

例2:注册会计师是依法取得注册会计师证书，受委托从事审计、会计咨询、会计服务的执业人员。

。（注册会计师法第二条）

10.1“从业人员”用于描述受雇于一般行业的人员。

例1:无雇工的个体工商户，未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员。

以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。（社会保险法第十条第二款)

示例2:从业者

有依法接受职业培训和继续教育的权利和义务。（原教育法第四十条第一款，现参考2021修正教育法第四十一条第一款，内容一致）

11.批准，批准

11.1“批准”是指主管机关依据法定权限和条件，对当事人提交的申请和申报事项进行审查，决定是否予以许可。

举例:进行下列施工作业，建设单位应当向管道所在地县级人民政府管道保护主管部门提出申请:…

县级人民政府管道保护主管部门接到申请后，应当组织建设单位与管道企业协商确定施工作业方案，并签订安全保护协议；协商不成的，由管道保护主管部门组织安全审查，并作出是否批准的决定。

作业的决定。（石油天然气管道保护法第三十五条）

例2:从事考古发掘的单位，要提出科学研究的发掘计划，报国务院文物行政部门批准。

；对全国重点文物保护单位的考古发掘计划，应当经国务院文物行政部门审核后报国务院

赞同

。国务院文物行政部门在

赞同

或者审核前，应当征求社会科学研究机构及其他科研机构和有关专家的意见。（文物保护法第二十八条）

1.2“批准”是指主管机关根据法定权限和条件进行审核，对符合法定条件者予以许可。

例:公开发行证券必须符合法律、行政法规规定的条件，并依法报国务院证券监督管理机构或者国务院授权的部门批准。

；未经依法

核定

，任何单位和个人不得公开发行证券。（原证券法第十条第一款，现参考2019修订证券法第九条第一款“公开发行证券，必须符合法律、行政法规规定的条件，并依法报经国务院证券监督管理机构或者国务院授权的部门注册。未经依法注册，任何单位和个人不得公开发行证券。证券发行注册制的具体范围、实施步骤，由国务院规定。”）

例2:公证处负责人应当从具有三年以上执业经历的公证员中选任，并经当地司法行政部门批准。

，报省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门备案。（公证法第十条）

12.取消、撤销和吊销

12.1“撤销”用于因某些法律事实而导致的登记事项或已获批准的行政许可的撤销。

例:建设用地使用权消灭的，出让人应当及时注销。

登记。登记机构应当收回建设用地使用权证书。（原物权法第一百五十条，现参考民法典第三百六十条“建设用地使用权消灭的，出让人应当及时办理

取消

登记。登记机构应当收回权属证书。”）

例:有下列情形之一的，行政机关应当依法办理相关行政许可的注销

手续:

(一)行政许可有效期未延长的；

(二)授予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的；

(三)法人或者其他组织依法终止；

(四)行政许可被依法撤销、撤回，或者行政许可证件被依法吊销的；

(五)因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；

(六)法律、法规规定应当注销的。

行政许可的其他情形。（行政许可法第七十条）

12.2“撤销”作为一种行政处罚，由主管机关通过注销证书或公开撤销证书的有效性，取消违法者先前获得的许可。

示例:邮政企业、快递企业未建立或者未执行收寄验视制度，或者违反法律、行政法规和国务院有关部门关于禁止或者限制寄递物品的规定的，对邮政企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；对于快递企业，邮政管理部门可以责令其停业整顿，直至撤销。

其快递业务经营许可证。（邮政法第七十五条第一款）

例2:城乡规划编制单位取得资质证书后不再符合相应资质条件的，由原发证机关责令限期改正；逾期不改正的，降低或者撤销资质等级。

资质证书。（城乡规划法第六十三条）

12.3“取消”可用于取消依法不应由主管机关颁发的行政许可、颁发的文件和设立的组织，也可用于取消资格、资质等。

例:城乡规划主管部门违反本法规定作出行政许可的，上级人民政府城乡规划主管部门有权责令撤销。

或者直接

取消

该行政许可。因

取消

行政许可给当事人合法权益造成损失的，应当依法给予赔偿。（城乡规划法第五十七条）

例2:食品检验机构、食品检验人员违反本法规定，出具虚假检验报告的，由授予其资格的主管部门或者机构予以撤销。

该检验机构的检验资格；依法对检验机构直接负责的主管人员和食品检验人员给予撤职或者开除的处分。（食品安全法第九十三条第一款，现参考2021修正食品安全法第一百三十八条第一款“违反本法规定，食品检验机构、食品检验人员出具虚假检验报告的，由授予其资质的主管部门或者机构

取消

该食品检验机构的检验资质，没收所收取的检验费用，并处检验费用五倍以上十倍以下罚款，检验费用不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；依法对食品检验机构直接负责的主管人员和食品检验人员给予撤职或者开除处分；导致发生重大食品安全事故的，对直接负责的主管人员和食品检验人员给予开除处分。”）

13.根据

3.1引用宪法和法律作为立法依据时，用“根据”。

例1:为加强国防建设，完善国防动员体系，保障国防动员顺利进行，维护国家主权、统一、领土完整和安全，根据《

宪法，制定本法。（国防动员法第一条）

例2:省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会根据

本法，结合本行政区域的实际情况，制定实施办法。（村民委员会组织法第四十条）

13.2在适用其他法律或本法的其他规定时，应使用“依据”。

示例:县级以上人民政府统计机构和有关部门应当根据国防动员的需要，准确、及时地向本级国防动员委员会办公室提供相关统计数据。当提供的统计数据不能满足需要时，国防动员委员会办公室可以根据

《中华人民共和国统计法》和国家有关规定组织开展国防动员潜力专项统计调查。（国防动员法第十九条）

例2:反垄断执法机构的依据

本法第二十八条、第二十九条作出的决定不服的，可以先依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。（原反垄断法第五十三条第一款，现参考2022修正反垄断法第六十五条第一款“对反垄断执法机构

根据

本法第三十四条、第三十五条作出的决定不服的，可以先依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。”）

14.寻找，寻找

“谋”是个中性词，可以谋取合法利益，也可以谋取非法利益。“谋”是一个贬义词，意思是通过非法活动追求利益。

例1:学校通过向学生销售商品和服务或变相销售商品和服务来谋取利益。

利益的，由县级人民政府教育行政部门给予通报批评；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。（义务教育法第五十六条第二款）

例2:采购代理机构不得向采购人行贿或者采取其他不正当手段获取。

非法利益。（政府采购法第二十五条第三款）

例:人民调解员在调解工作中有下列行为之一的，由所在人民调解委员会给予批评教育，责令改正。情节严重的，由选人或者用人单位予以辞退或者开除

其他不正当利益的；……（人民调解法第十五条）

例4:国务院证券监督管理机构工作人员应当忠于职守，依法办事，公正廉洁，接受监督，不得利用职务之便谋取利益。

私利。（原证券投资基金法第七十九条，现参考201修订证券投资基金法第一百一十五条，内容一致）

摘自:立法技术规范(试行) (一)(全国人大常委会法工委 F [2009]62号)和立法技术规范(试行)(全国人大常委会法工委F[2009]

资料来源:最高人民法院司法案例研究所于法阳光

总结:以上内容就是规范性文件所包含的内容。请注意！全国人大法工委:常见法律规范详细介绍词语。文章部分内容转载自网络。希望对你了解规范性文件包括哪些内容有帮助和价值。