集体经营性建设用地入市,稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市

导读：集体经营性建设用地入市，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市。来源:重庆日报党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗伟大成就和历史经验的决议》强调，

集体经营性建设用地入市，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市。

来源:重庆日报

党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗伟大成就和历史经验的决议》强调，党始终把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。改革开放以来的实践表明，盘活农村土地资源对于促进农村经济发展、打破城乡二元结构十分重要。2022年中央一号文件也提出稳妥推动农村集体经营性建设用地有序进入市场。要加强集体经营性建设用地市场准入和农村相关改革的协调配合，深化和扩大改革成果，进一步释放改革红利，助力乡村振兴发展。

加强农村集体经营性建设用地入市与“三改”的深度融合。推动集体经营性建设用地入市与农村“三变”改革紧密结合，探索入市+三变+特色产业、入市+三变+生态休闲、入市+三变+农旅融合、入市+三变+村集体经济、入市+三变+农业园区。以农村集体经营性建设用地进入市场为契机，引进一批规模大、实力强、适合村级发展的项目，使“三改”得以承载和实施。建立健全农村集体经营性建设用地入市增值收益分配机制，创新完善农民参与“三改”利益联结机制，以产业为平台，以股权为纽带，以农民为主体，探索新型农业经营主体与农民的联营模式，建立劳动就业、经营服务、股份合作、集体经济分红等利益联结共享机制，让农民通过土地入股获得红利。加强村级经济组织建设，提高农村集体经济组织资源整合能力，完善集体经济组织法人治理结构，推进农村治理体系和治理能力现代化。加快农村产权交易网络信息服务平台建设，推动村集体管理的资源、资产进入平台公开交易，建立股权登记和交易机制，畅通股权流转渠道，让农民通过股权自由流转实现要素资源市场化配置，在竞争机制中实现资产增值。

加快农村集体经营性建设用地进入市场，配合“三产融合”。统筹农村集体建设用地入市和农村“三产融合”的政策目标，促进农村集体建设用地入市与土地流转、农村建设用地节约集约利用与农地多功能开发、集体经营性建设用地利用入市后与农村产业发展相结合。要编制科学的村镇土地和空间规划，根据产业业态特点，因地制宜探索各类产业项目的供地方式，优先保障农村一二三产业融合发展项目、农村服务业和公益性项目的合理用地需求。优化农村土地利用制度，完善县域农村建设用地总量控制体系，以国土空间规划为基础，在全区开展土地综合整治、工矿废弃地复垦和破碎化建设用地整治，大力盘活农村存量建设用地，夯实农村产业发展基础条件。明确农村集体建设用地进入市场的产业定位，发挥集体经营性建设用地在延伸产业链、发展农业新业态中的重要作用，进入市场时设置一定的产业门槛，通过发展现代种养业、地方特色产业、生态循环农业、农产品加工流通业、乡村旅游业、新农村服务业等新型产业和业态重塑农村产业。构建风险与收益相匹配的利益联结机制，以契约形式将农民利益与新型农业经营主体、进入市场的企业紧密联系起来，通过按资分红、按股分红、二次返利、产值分成、保底收购、就业等多种形式，让农民分享产业增值收益，把更多的产业链增值收益留在产地，留给农民。

推动农村集体经营性建设用地进入市场，与“三产融合”有效衔接。加强农村集体经营性建设用地融入市场和“三社”(即供销社、农民专业合作社、信用社)的整合。通过农村集体经营性建设用地入股、租赁等方式，引进农业全产业链、全服务链薄弱环节的外部工商企业，以产业为纽带充分融合。以乡镇资源禀赋和产业基础为基础，构建农村产权交易市场体系、农业基层组织体系、农业社会化服务体系、农村现代流通网络服务体系、农村综合信息服务体系、农村合作金融服务体系等。是载体和支撑，通过村社融合、多元融合、共同发展的组织模式，促进资源、资产和资本要素的有效聚集。整合涉农扶持资金，优化资金支持方向，允许符合条件的农民专业合作社和供销合作社在农村开展资金互助服务，鼓励金融机构加大对农村集体经营性建设用地入市的金融支持，畅通农村集体建设用地抵押融资渠道。加强利益联动，推进农村集体建设用地入市与“三社融合”在产权、资金、服务、人才等方面的合作。，并综合运用价格、资产、服务、股份、组织、互助等形式。，引导小农户与新型农业经营主体合作，促进农民增收。

(何伟伟，作者单位:西南政法大学)

主编:女王

总结:以上内容是对集体经营性建设用地入市的详细介绍，以及稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市。文章部分内容转载自网络，希望大家了解一下collective经营性/[/k1/。