保证金保函,保证金保函是什么意思

导读： 国务院常务会议:全面实施保函(保险)换人保证金！新华社北京12月1日电国务院总理李克强12月1日主持召开国务院常务会议，部署采取措施清理拖欠中小企业债务，确保农民工工资及时足额发放；通过审议“十四五”职业技能培训规划，加快培养高素质劳动者和技术技能人才。 会议指出，治理拖沓。

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国务院常务会议：全面推行保函（保险）替代保证金！

新华社北京12月1日电 国务院总理李克强12月1日主持召开国务院常务会议，部署清理拖欠中小企业账款和保障农民工工资及时足额支付的措施；审议通过“十四五”职业技能培训规划，加快培养高素质劳动者和技术技能人才。

会议指出，治理拖欠中小企业账款，直接涉及推进市场化、法治化、国际化营商环境建设。今年以来，受国内外复杂严峻环境和疫情多点散发等因素影响，中小企业应收账款增长较快、被拖欠情况增多。要贯彻党中央、国务院部署，按照保市场主体的要求，依法依规加大对拖欠中小企业账款的整治力度。

一要严格执行《保障中小企业款项支付条例》，整治滥用市场优势地位恶意拖欠账款行为。机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项，最长不得超过60日。机关、事业单位和大企业不得强制中小企业接受商业汇票等非现金支付方式，不得滥用商业汇票变相占用中小企业资金。大企业应在年度报告中向社会公布逾期未支付的中小企业款项。

二要压实地方属地和部门监管责任，加强审计监督，对机关、事业单位、国有大企业拖欠中小企业账款要依法查处并严肃问责，严重失信的要公开曝光。

三要强化长效机制建设，健全建设工程价款结算相关制度，提高工程进度款支付比例。全面推行保函（保险）替代保证金。会议强调，要抓紧制定完善《优化营商环境条例》等法规的相关配套政策，从根本上减少和防范拖欠账款问题。

会议指出，保障农民工及时足额拿到工资，是关系农民工家庭基本民生的大事。岁末年初正值各类项目、工程资金结算期，要开展冬季专项行动加大对拖欠农民工工资的治理力度，以工程建设特别是政府性投资和国企项目为重点，全面核查农民工工资专用账户支付、施工总承包单位代发等保障制度落实情况，加强市场监管和审计监督。依法依规严惩欠薪行为，对失职失责公职人员予以通报和问责。切实维护农民工合法权益。

会议指出，“十三五”期间，职业技能培训取得长足进展，开展职工、农民工、贫困劳动力等补贴性培训近1亿人次，特别是运用失业保险基金实施职业技能提升三年行动，对稳岗促就业发挥了重要作用。“十四五”时期，要坚持就业导向、适应市场需求，推动职业技能培训扩容提质。一是支持各类职业院校和职业培训机构开展培训，发挥企业培训主体作用，加强稳岗培训，健全职工技能培训机制。二是加强中央预算内投资对公共实训基地建设等的支持。落实培训经费税前扣除政策。对购买用于培训的相关设备，予以税收支持。研究继续运用失业保险基金开展稳岗和职业技能培训。三是加强先进制造业、现代服务业等高技能人才培养。提升高校毕业生等重点群体就业创业能力，培训农民工3000万人次以上。提高面向就业创业的职业教育和培训质量。

会议还研究了其他事项。

来源：中国政府网

解读：根据《工程建设领域农民工工资保证金规定》，自2021年11月1日起，建设领域强制要求建立农民工工资保证金制度；这次国常会也提到全面推行保函（保险）替代保证金，农民工工资支付保证险等替代保证金类保险有望迎来大发展。

农民工工资支付保证险介绍

一、政策背景

2020年5月1日，国务院颁布的《保障农民工工资支付条例》正式施行。该条例强调了各企业单位不得以任何理由拖欠农民工工资，明确了建设单位和施工单位相关责任，对拒不支付拖欠工资的可依法申请强制执行，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。

二、典型案例

保险公司为某建筑企业的一个房地产项目承保了农民工工资支付履约保证保险，风险保障金额200万元。

2020年1月9日，保险公司接到当地人社局调查函，公司承保的该房地产项目拖欠135名农民工工资，经限期改正，建筑企业仍未支付。

经调查，该项目已陷入半停工状态，陆续暴发过多起讨薪事件。尽管当地人社局发出了监察整改指令书，但由于资金链紧张，该建筑公司短期内无力解决问题。

保险公司迅速启动应急理赔预案和理赔绿色流程，在接到报案一周内，就将理赔款200万元全额支付至人社局农民工工资专用账户，并由人社局及时发放到农民工手中，在临近年关和疫情暴发初期，高效化解社会矛盾，维护了社会和谐稳定。

农民工工资支付履约保证保险为政府分忧，为企业救急，为农民工解困，得到社会各界的肯定和好评，在“2019年度福建省十大金融创新项目”评选中位列第二，是唯一入选的商业保险项目。

三、产品介绍

农民工工资支付保证保险，是由保险公司向工程项目所在地建设行政主管部门，提供的保证工程项目所在地的，施工承包人按规定支付建筑务工人员工资的保险。

该险种除了是建筑企业在申请开工许可证时必须向住建部门提供的工资保函证明外，还是建设期间欠薪风险的外部控制，以及建筑企业未完全履行工资支付义务时的工资保障。

产品名称：农民工工资支付保证险

产品功能：保险公司保单替代农民工工资保证金，减缓企业资金压力，增加流动性

投保人：建设单位、施工单位

被保险人：项目建设的农民工

保险责任：拖欠的农民工的合法工资

保险金额：造价2%（已当地政策为准）

保险期间：以当地监管要求为准

投保资料：企业基本资料、项目基本资料、投保单、反担保协议

产品优势：费率低、出单快、服务好

四、常见问题

1.农民工工资支付保证保险使用见索即付保单还是非见索即付保单？

农民工工资支付保证保险是无条件见索即付保单，出现拖欠农民工工资后，经劳动侦查部门核实，保险机构按劳动主管部门要求，将工资直接拨付指定账户，最大程度减少农民工的时间等待问题。

2.银行保函、担保保函、保险保单有什么区别？

银行保函效力高、审批严、费率高担保保函偿付弱、限制多、费率高保险保单效力高、灵活强、成本低

3.当地哪个部门负责农民工工资支付保单的管理？

因地区政策不一样，大部分由当地住建局劳动监察大队或者人力资源保障厅负责。

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