双独生二胎,双独生二胎政策什么时候开始

导读： 现在，在一些农村地区的房屋外墙上，偶尔可以看到“计划生育是一项基本国策”、“计划生育有很多好处”、“男孩女孩都一样”等标语。标语已经褪色，变得斑驳，露出岁月的痕迹。 然后，你可能会在一面墙上看到比较新的标语，“二胎政策，全面放开”“每个人都可以生孩子二胎”...口号就像一个晴雨表，记录着国家。

双独生二胎,双独生二胎政策什么时候开始

现在，在某些农村的房屋外墙上，还能偶尔看到“计划生育是基本国策”“计划生育好处多”“生男生女都一样”等标语，标语已经褪色，显得斑驳不堪，透露着岁月的痕迹。然后，可能会看到一面墙上有比较新的标语，“二胎政策，全面放开”“人人都可以生二胎”……标语就像一个晴雨表，记录着国家不断对人口政策调整的变化。

二胎从1982年，党的十二大把计划生育确定为基本国策，并写入宪法，严格控制人口增长。到2011年实行“双独二孩”，即双方父母都是独生子女可以生二胎，再到2013年“父母一方是独生子女就可以生育两个孩子”，最后在2016年1月1日全面放开二孩政策。人口政策渐渐放松，但是，实际上的现实情况，很多民众的反应，却和政策的导向截然不同，“计划生育”只要一个孩子的时候，大家抢着生，“放开之后”大家又不愿意生二胎，甚至越来越多家庭选择丁克……1990年中央电视台元旦晚会上，宋丹丹和黄宏出演的小品《超生游击队》，就是那时候“计划生育”下普通民众的典型反映。 现在，很多年轻人再看到这出小品，大概会说出一句“多生要罚款，还要偷着生，现在给钱让我多生我都不要”……从“抢着生”“偷着生”，到“不愿意多生”，蕴含着人的观念、社会、现实等多种复杂的因素。

二胎“计划生育”的时代意义人口管理，是一门太复杂的学科，不光要从人性、习俗、传统等等方面出发，还涉及到卫生、政治、环境、资源、经济等等方面。1982年，中国终于下定决心，将“计划生育”列为基本国策，严格控制人口增长，也是经过了前前后后多次的探究。早在二十世纪五十年代，新中国成立，社会安定，生活环境和医疗条件都有了大幅度的提升，我国迎来了新中国第一个人口增长爆发期。此时，著名的经济学家、教育学家，也是后来被誉为“中国人口学家第一人”的马寅初，就提出了人口不受控制的增长，会带来很多问题，要加以控制。在解放之前，不管是农田劳作，还是战争年代，人口都是一个极大的优势资源，但在局势稳定的时候，人口的过度增长，也会成为一个极大的负担。当人口的增长速度已经超出了社会当时的资源和环境的承载能力，就会影响国民经济的发展和生活水平的整体提高。

马寅初只是在当时，有马寅初如此远见的人并不多，甚至可以说是凤毛麟角，所以，大多数人都对马寅初的理论抱有仇视的态度，甚至给他戴上了“利用人口问题向党和人民进攻”的政治帽子。在当和国家一起努力，终于熬过了三年自然之后，人口又以惊人的速度，直窜到三亿多人。这时候，党和国家已经认识到，按照如此的人口增长速度，将来势必会成为影响民生民计的大事，人口已经到了不得不控制的地步。1979年，根据党的指示，中国社科院经济研究所田雪原在《光明日报》上发表了《为马寅初先生的新人口论方案》的社论，正式对外发出党中央要控制人口增速的信号。

马寅初在马寅初提出《新人口论》之后，党和国家的领导人其实已经想要制定政策控制人口增速了。但是当时提出的“晚、稀、少”的方针，已经不能够有效控制七十年代的人口情况了。七十年代后期，不过五六年的时间，中国的人口增长两倍多，几近十亿。而当时，整个中国甚至没有解决温饱问题，耕地少，医疗条件尚待完善，生育质量极差，如果对于出生率不加以控制，将最终导致国穷民弱，人口质量不断跌低的惨状，当时的情况，是不能够承受如此的人口数量，更何况丝毫没有放低的人口增速。“计划生育”，是对当代人负责，对子孙后代负责，对中国负责，对世界负责。政策，因时而异，经过国家相关单位和专家的计算，平均每对夫妇只生2.14个孩子，出生率和死亡率可以达到相对的平衡，中国的人口总量会保持在合理的状态。计划生育“计划生育”全面推行，大家“抢着生”1980年前后，有关于是否推行“计划生育”的政策，已经在党中央进行了多方面的探讨，各部门的领导、各方面的专家和学者，进行了多方面的研究，最终，“计划生育必须要推行，而且要尽早推行”。不过，“每家只生一个孩子，到底行不行”。人太多，绝对不行，这是共识，但是生一个会不会太少？当时，中国流传着一个被大家广为认可的观念，就是第一个孩子比较憨厚，后头的会更聪明，那么只生一个，会不会影响人口质量。而且，全国的人口比例，农村远远多于城市，都执行只生一个的政策，会不会影响城市化的进程。再者，这种四个老人，两个年轻人，一个孩子的“四二一”结构，会不会造成人口老龄化等等问题……二胎经过，各方专家的讨论，这些问题发生可能性很低，被一一论证。随着改革开放，人们的观念会改变，夫妻生的第一个孩子，不一定是头一个怀的孩子。而且，中国的城市化，会因为经济的发展，由人口流动和迁徙来保持高增长，人口的自然增长，对城市化进程的影响，不会占据主要原因。“四二一”结构，虽然对于各个家庭是存在这样的情况，但是整个社会不会形成。1982年，党十二大，将“计划生育”作为基本国策，并写入宪法，并实行了必要的奖励和限制，保证计划生育的工作推展。那个时候，违反计划生育政策所受到的处罚，是非常严重的。不过，即使是这个国家如此重视，并进行全国性推行的政策，仍有很多民众恰恰走向了相反的道路，他们宁愿背负巨额罚款，宁愿背井离乡，也要把孩子生下来。这也有诸多原因。首先，中国人的传统观念尚未改变。以前的几千年，中国都是极其看中农业发展，在机器没有普及之前，人力即是主要的生产力。而且，旧社会的孩子存活率低，人们都想多生几个孩子，一来保证劳动力，二来，兄弟姐妹之间互相有个照应，在正常的情况下，人越多，生活越富裕。传统观念的改变，是非常不容易的。其次，传统上，妻随夫姓，必须要生儿子，是很多家族的共识，不仅补充了劳动力，也代表着香火传递，家族延续。孩子多，人丁兴旺，是人生成功、家庭幸福、家族庞大的重要依据。另外，当时的避孕措施不到位，只要怀孕，长辈是不允许打掉孩子的。而对于家长来说，对于孩子的教育或者为孩子考虑未来的观念和担忧还没有形成，在他们看来，只要能够养大孩子就可以，没有其他的额外负担，所以，也就偷偷把孩子生下来了。也因为现实的情况和思想上的认识等缘故，尽管国家已经大力推行“计划生育”，但是，大多人还是会想着多生几个孩子。二胎的压力政策放开，人们反而不愿意生了进入二十一世纪，实行改革开放后出生的“独生子女”都已经长大，到了适婚年龄，随着国内经济的发展和形势的变化，影响了整整一代人的计划生育政策，也需要有新的调整和变化。当时，一个“踩到底的急刹车”，让国家的人口数量得到了有效的控制，但是，当时，田雪原就已经做过说明，“只生育一个孩子”，既非三五年的权宜之计，又非永久之计。所以，根据实际情况控制人口，就要根据实际情况，进行适当的政策放松。中国施行改革开放政策三十年后，经济发展和国家建设已经创造了诸多奇迹，以前的医疗水平、粮食生产力、社会稳定，卫生条件等等社会各方面的条件，都有了非常大提升。但是，也面临着其他的人口问题。比如人口老龄化越来越严重，出生率也在持续走低，导致人口结构向不健康的状态倾斜。人口老龄化适龄的劳动力人口越来越少，劳动红利已经逐渐消失。社会的养老问题日益突出，劳动力负担越来越大，“失独”家庭，即一个家庭仅有的孩子发生意外去世，但父母已经错过了生育年龄，带来的家庭问题，也越来越多……如此情况下，国家逐渐放开了“计划生育”的政策，从2011年，从“双独可生二胎”，到父母只要有一方独生子女就可以生二胎，到2015年，十八届五中全会决定，国家全面放开了“二胎政策”从政策上，“提倡一对夫妇只生育一个孩子”，到全面放开“二胎”，但是，从现实的经济方面和社会方面等多种原因出发，人们反而不太愿意再多生孩子了。首先，在新时期成长起来的新一代，比较典型的“80后”开始，他们的思想观念更加先进和现代，所以，传统思想的观念对生育的影响已经微乎其微，而且对于男孩和女孩的看待也是平等的，一胎为女也必须要生二胎生男孩的观念已经逐渐消失了。生育再者，经受多年的“计划生育”的宣传，“少生优生”的观念已经深入人心，再进行改变，也比较难。其次，新时代的年轻人更懂得生活，他们希望有多余的时间是属于自己的，在因为要赚钱养家而已经过多工作的时候，自己的时间已经被挤压得少之又少，没有更多的精力再养更多的孩子。而且，他们也更加懂得教育孩子的重要性，工作还是陪伴，是很多打工人一直受困其中的问题。用自己的精力教育好一个孩子，陪伴好一个孩子，已属不易，更何况更多的孩子。再者，沉重的经济负担，也是一个重要的原因。如今，生养一个孩子，然后给予其比较好的生活条件，以及尽可能优质的教育资源，是需要大量的经济基础作为支撑的。多养一个孩子，是要背负很多负担的。如今大多年轻人，工作并不会像以前一样国家包分配，就业压力越来越大，收入不敢保证永远稳定，他们大多又是独生子女，已经承担了诸如房贷、车贷等等经济压力，负担已经够多了，不敢多养孩子了。独生子女的压力另外，现在中国的男女比例不均衡的现象严重，生个儿子，结婚时要准备车房，以及或多或少的彩礼钱，已经成为很多家庭沉重的负担，如果是两个儿子，会非常让人苦恼。而且，现在国家的养老体系，社会保障体系等等越来越坚强，年轻人已经不再为养老而发愁，更不会再依靠多生孩子来为自己的未来做保证。从个人角度来说，科技越来越发达，生活条件越来越好，也带来了更多更有吸引力的娱乐项目，很多年轻人沉溺于此，再加上这些没日没夜的工作和应酬，已经严重缺乏锻炼的身体，很难一直保持好的状态，不孕不育的现象越来越多，头胎的生育率都已经严重降低了。现代女性也不甘心留在家里只做家庭主妇，并且沉重的经济负担，也需要男女都需要出来工作，大家都忙完了事业，创造了一定的经济基础，年龄已经过了生育期了，生二胎就更加困难。不只是中国，世界上很多国家面临着各种各样的人口问题。不管“计划生育”政策怎么变化，不管“生一个还是生两个”，人口始终是国家发展和社会进步中不可不着重考虑的一个方面。怎么样让人口回归到一个合理的范围，每个人都能够享受更加合理的资源，享受到更加高质量的生活，是需要世界上所有国家，所有政府共同努力的。对于我们个人来说，不管时代发生了如何巨大的变化，不管人们的生育观念发生了什么改变，每个家庭诞生了新的成员，都能够给家庭给父母带来新的希望，都是值得每个人欣喜的大事。

面对如今的政策，我们要做的，就是做好自己，保持身体健康，积极生活，努力打造更好的经济基础，然后顺其自然地，等待我们的“天使”降临，一个“天使”，两个“天使”，都会是无比珍贵的礼物。

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