公安机关办理行政案件程序规定2022,嫖娼行政处罚的影响、救济途径

导读：公安机关行政案件处理程序2022、卖淫的影响与救济行政处罚 途径卖淫行政处罚是《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的违法行为。一旦受到处罚，就会造成严重后果。笔者在公

公安机关行政案件处理程序2022、卖淫的影响与救济行政处罚 途径

卖淫行政处罚是《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的违法行为。一旦受到处罚，就会造成严重后果。笔者在公安机关办理、审批卖淫案件十余年，办案经验丰富。本文分析了嫖娼行政处罚的影响，列举了嫖娼行政处罚的相关法律规定及救济措施，详细说明了提起行政复议或诉讼的理由及行政处罚 途径的撤销。

一、嫖娼行政处罚的影响

公职人员，学生，艺人都会公安机关行政处罚嫖娼，影响非常严重。公职人员、学生和艺术家将被驱逐，艺术家将被禁止。

(1)公职人员

1.相关规定

中华人民共和国监察法

第十五条监察机关对下列公职人员及相关人员实施监察:

(一)中国共产党机关、人大及其常委会、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会、民主党派、工商联以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的公务员；

(二)法律法规授权或者国家机关委托依法管理公共事务的；

(3)国有企业的管理者；

(四)公共教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员；

(五)基层群众性自治组织中从事管理的人员；

(六)其他依法履行公职的人员。

《中华人民共和国公职人员行政处罚法》

第四十条第二款吸食、注射毒品，组织赌博，组织、支持或者参与卖淫、嫖娼、色情活动的，予以开除或者开除。

中国共产党纪律处分条例

第四十条第二款有其他严重违反社会公德、家庭美德行为的，根据具体情节给予警告直至开除党籍处分。

公安机关人民警察纪律条例

第二十四条第二款吸食、注射毒品或者参与、组织、支持、容留卖淫、嫖娼、色情、淫乱的，予以开除。

(2)学生

《高等学校学生管理条例》第五十二条

学生有下列情形之一的，可以开除学籍: (三)受到治安管理处罚，情节严重、性质恶劣的；

(3)艺术家

国家新闻出版广电总局办公厅关于加强广播电视节目、影视剧和网络视听节目制作传播管理的通知

一是各级广播电视播出机构要坚持正确导向，不得邀请有吸毒、嫖娼等违法犯罪行为的人员参与广播电视节目制作；禁止制作、播放以演艺人员、明星等违法犯罪活动为主要内容的广播电视节目。暂停以吸毒、嫖娼等违法犯罪分子为创作人员代言的电影、电视剧、各类广播电视节目和广告节目。

从以上规定可以看出，公职人员、学生、艺人嫖娼后都会产生严重后果行政处罚，如下表所示:

身份

事件的起因

影响

公务员

招妓/嫖妓

或者开除，党员也要给予警告到撤职的纪律处分。

学生

开除学籍

行动者

班；勒死；窒息

二。有关嫖娼行政处罚和救济的法律规定

1.中华人民共和国治安管理处罚法

第66条第1款

卖淫或嫖娼

，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节轻微的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

2.中华人民共和国行政复议法

第九条公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道具体行政行为之日起六十日内申请行政复议；但法律规定的申请期限超过六十日的除外。

第十条第五款申请人和第三人可以

代理人代为参加行政复议。

。

第二十三条第二款申请人和第三方可以

查阅被申请人提交的书面答复、具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。

除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议机关不得拒绝。

3.中华人民共和国行政诉讼法

第四十五条公民、法人或者其他组织对复议决定不服的，可以在收到复议决定之日起15日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满后十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。

第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道或者应当知道其作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。

第三十一条当事人或者法定代理人可以委托一至二人作为诉讼代理人。

下列人员可以被委托为诉讼代理人:

(一)律师和基层法律服务工作者；

(二)当事人的近亲属或者工作人员；

(3)当事人所在社区、单位和有关社会组织推荐的公民。

第三十二条代理诉讼的律师有权按照规定查阅、复制本案有关材料，有权向有关组织和公民调查，收集与本案有关的证据。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的材料，应当依法保密。

除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，当事人和其他诉讼代理人有权按照规定查阅、复制本案审判材料。

三。提起行政复议或行政诉讼的理由

嫖娼行政处罚属于治安管理处罚，必须严格按照《中华人民共和国治安管理处罚法》、

《中华人民共和国行政处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》等法律、规章办理，行政处罚必须事实清楚、证据充分、程序合法。

(一)事实有误。

公安机关治安处罚必须在事情清楚，证据确实、充分的情况下做出。事实不清，证据不足的，不能作出处罚。对于嫖娼行政处罚，行政复议和行政诉讼的常见理由如下:

1.嫖娼时间被发现有误。

嫖娼时间是行政处罚的核心组成部分。行政处罚决定嫖娼的书面时间应当与询问笔录、到达过程、受理登记表、审查笔录、告知笔录等证据记载的嫖娼时间一致，不能有矛盾。如果有矛盾，嫖娼行政处罚可能会被撤销。

2.嫖娼地点不对。

嫖娼场所是行政处罚的核心组成部分，在行政处罚决定中规定的嫖娼场所应当与询问笔录、到达过程、受理登记表、审查笔录、告知笔录等证据中记载的嫖娼场所一致，不能有矛盾。如果有矛盾，嫖娼行政处罚可能会被撤销。

3.嫖钱优柔寡断是不对的。

卖淫嫖娼是行政处罚的核心组成部分，行政处罚决定所述卖淫嫖娼应当与询问笔录、到达过程、受理登记表、审查笔录、告知笔录等证据记载的卖淫嫖娼行为一致，不能有矛盾。如果有矛盾，卖淫行政处罚可能会被撤销。

4.妓女被错误地认定。

妓女是行政处罚的核心要素。行政处罚决定书面卖淫嫖娼应当与询问笔录、到达过程、受理登记表、审查笔录、告知笔录、辨认笔录等证据中记载的一致。，不能有矛盾。如果有矛盾，卖淫行政处罚可能会被撤销。

5.自首的事实还没有得到证实。

有些卖淫者不是当场被抓，而是通过公安机关电话通知。至此，妓女主动投案自首。如果在案件事实上不认可自首，可以撤销嫖娼行政处罚。

(二)违反法定程序的

卖淫行政处罚必须严格按照法定程序进行。违反法定程序的，可以撤销处罚。在实践中，常见的违规程序如下:

1.不受理案件，调查取证。

受理案件是处理卖淫案件的第一步。受理案件后，就可以开始调查取证了。如果我们还没有受理案件，我们将开始调查取证。收集的证据违反法定程序，无效。

2.调查和取证由民警进行。

卖淫嫖娼案件的调查取证包括询问、勘验、证据保全、鉴定等。以上调查取证必须由两名以上警察进行。如果是一个警察进行的，收集的证据违反了法定程序，是无效的。

3.对妓女的检查不是由女警官进行的。

在卖淫现场，对卖淫者的身体检查应当由女警察进行。如果不是女警察进行的，审查取得的证据违反法定程序，是无效证据。

4.收集电子数据不符合规定。

妓女和妓女的聊天记录，微信，支付宝交易记录等。属于电子数据，以上证据必须严格按照电子数据采集的要求进行采集。如果可以查封原媒体，就应该查封原媒体；无法扣押的，可以提取电子数据，但应当制作笔录，由办案民警和持有人签字；无法扣押原始介质、无法提取电子数据的，可以打印、拍照、固定，并书面说明理由和过程，由办案民警和持有人签字。

如果不按照上述程序采集卖淫嫖娼人员之间的聊天记录、微信、支付宝交易记录，采集的电子数据违反了法定程序，是无效证据。

5.处罚前未告知。

在作出嫖娼行政处罚决定前，必须告知行为人拟处罚的事实、理由、依据以及行为人有陈述和申辩的权利。如果处罚决定作出前没有告知，将严重违反法定程序，处罚将被撤销。

(3)法律适用错误

1.没有引用法定名称和具体术语。

嫖娼行政处罚的决定必须写明处罚所依据的法定名称和具体条款:《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十六条第一款。如果嫖娼行政处罚的判决没有写明法定名称和具体条款，属于适用法律错误，可以撤销处罚。

2.没有引用自动投案条款。

有些妓女不是当场被抓，而是打电话公安机关报案，所以主动投案。卖淫行政处罚决定书中必须引用自首的法定名称和具体条款:《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第四项。嫖娼行政处罚判决确认了自首事实，但未引用自首条款的，属于法律适用错误，嫖娼行政处罚可能被撤销。

3.卖淫行政处罚不符合裁量基准。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十六条第一款卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款。情节轻微的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。以下属于“情节轻微”:(一)已谈妥价格或者给付金钱等财物，但未发生性关系的；(二)手淫卖淫或者嫖娼的；(三)其他情节轻微的。

对于不按照上述裁量标准处罚的，例如发生性行为的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款，未发生性行为的，处十日以上十五日以下拘留，不符合裁量标准，可以撤销处罚。

四。取消嫖娼行政处罚 途径

(1)行政复议机关的撤销

妓女被处罚后，将在六十日内向复议机关提起行政复议。行政处罚有下列情形之一的，由复议机关予以撤销:1 .主要事实不清，证据不足的；2.申请依据错误；3.违反法定程序的；4.超越或滥用权力；5.具体行政行为明显不当的。

(二)被人民法院撤销

妓女受到处罚后，在六个月内向人民法院提起行政诉讼。行政行为有下列情形之一的，人民法院裁定撤销或者部分撤销，可以责令被告重新作出行政行为: (一)主要证据不足的；(二)适用法律、法规错误的；(三)违反法定程序的；(四)超越权限的；(5)滥用职权；(6)明显不当。

(3) 公安机关会自动撤销。

妓女被行政处罚后，未在六十日内提起行政复议，也未在六个月内向人民法院提起行政诉讼，仅向行政处罚及其作出处理决定的上级机关反映情况。公安机关接到举报后会对嫖娼行政处罚的案件进行审查。发现本级或者下级公安机关已经结案的案件或者执法活动确有错误和不当的，直接作出纠正决定，或者责成有关部门或者下级公安机关在规定的期限内依法纠正。

综上所述，实践中嫖娼行政处罚的案件复杂多样，每个案件都可能出现不同的问题。嫖娼被处罚后，要第一时间聘请专业律师介入，委托其提起行政复议或行政诉讼。在公安机关提交相应证据后，律师将及时对文书进行审查，通过审查查明事实、证据、程序、法律适用等问题，提出代理意见提交复议机关和法院，以便及时申请撤销嫖娼行政处罚，维护被套。

作者简介

肖航律师

职务:重庆金木金阳律师事务所刑事辩护中心主任、高级合伙人。

经历:西南大学法学学士，中国人民公安大学侦查学硕士。

工作经历:在公安机关办理、审查刑事案件、治安案件、交通案件10余年。

专长:刑事辩护、刑事控告和代理、治安处罚、交通处罚、行政复议、行政诉讼。

总结:以上内容是对公安机关行政办案程序规定2022、嫖娼的影响与救济行政处罚的详细介绍，文章内容部分转载自网络，希望对你了解公安机关行政办案程序规定有所帮助和参考。