非诉讼途径,非诉讼途径有哪些

导读： 今天，市人大代表分组审议法院、检察院工作报告。 代表们充分肯定了法院、检察院一年来取得的成绩，表示上海各级法院、检察院克服疫情影响，在服务经济社会高质量发展、推动建设更高水平的平安上海、提升工作能力等方面做出了巨大努力。他们维护了公平正义，让人民群众感受到了更多的司法获得感，为人民城市做出了巨大的努力。

非诉讼途径,非诉讼途径有哪些

今天，市人大代表分组审议法院、检察院工作报告。代表们充分肯定法院、检察院过去一年的工作成绩，表示上海各级法院、检察院克服疫情影响，在服务经济社会高质量发展、推动更高水平平安上海建设、提升自身工作能力等方面付出了巨大努力，守护了公平正义，让人民群众更有司法获得感，为人民城市建设提供坚强法治保障。

持续优化营商环境

“上海有一流的营商环境，背后有一流的法治保障。”许多代表在审议时，不约而同地提到了这一点。许银章代表说，很多人来上海投资，就是看中了营商环境，法院、检察院过去一年在保护知识产权、促进创新发展方面做了大量工作，为上海的高质量发展提供了有力支撑。陈猛代表说，上海要发展数字经济，就要更加重视知识产权保护，上海法院去年加大了知识产权侵权行为惩罚力度，这对创新型企业来说是最好的营商环境，建议进一步加大适用惩罚性赔偿的力度，让侵权者付出更大代价。

“上海法院克服疫情不利影响，在多个领域不断探索，取得了丰硕的成果。”屠涵英代表注意到，报告中提到，上海海事法院制定推广了海事海商纠纷诉讼管辖协议示范条款、境外公司概括性授权等机制，“这意味着将会有更多外国企业，选择到上海海事法院来打官司，极大地提升了上海乃至中国海事审判的国际影响力。”

不少代表注意到，检察机关开展的企业合规试点工作，希望检察机关能在深入实践最高检涉案企业合规改革，保护企业合规权益的同时，更加主动推动企业主动合规。

对于新的一年司法如何服务保障发展大局，代表们也提出了期待与建议。张玉金代表表示，在科技快速变革的当下，司法要有前瞻思维，注意着眼对未来趋势的引领，要提前研究网络环境治理、大数据时代个人隐私保护等前沿问题，加强司法引导与解读。陈欢燕代表说，一些明显经营不善或存在法律风险的企业，在危机彻底爆发前往往先有大量民事案件进入司法程序，希望法院能建立预警机制，在问题产生初期就及时梳理形成相关司法建议。孙晔代表提出，法院在开展执行工作时，要更加重视建设一体化纠纷化解平台，同时与公安机关建立长效联动机制，时时掌握被执行人的相关信息。

全力守护人民安居

在审议时，多位代表点赞了去年检察机关在公益诉讼上的探索：“检察机关全面下沉基层设立16个公益检察室，平台日均推送信息约400条，说明公益诉讼的力量真正沉了下去，走到了老百姓身边。”代表们建议，进一步拓展公益诉讼的范围，尤其要关注城市公共安全、公民个人信息保护等与人民群众生活密切相关的领域。

刘华新代表重点关注了报告中关于未成年人检察的内容。他表示，上海在未成年人司法救助等方面走在全国前列，创造了可复制可推广的经验，“在案例汇编中我还看到了更多成果和亮点，生活在上海充满了安全感”。

今年的法院工作报告中，专门用一个小节介绍了如何用司法裁判引领社会良好风尚。在唐曙建代表看来，过去一年，上海法院在以案例判决引导社会正能量方面起到了良好的效果。他建议，事关人民群众重大利益的案子，法院、检察院应当建立和专业人士对接的机制，实现精准监督。

不少代表提出，希望法院、检察院继续扩大司法为民的宣传面，在让百姓懂法、守法、用法的路上持续发力，取得新成效。“报告中提到的庭审直播，就是一种很好的普法形式。”奚慧代表建议，法院应增加接受社会监督、群众监督的深度和广度，平时多选取一些案件进行常态化庭审直播，作为普法教育的补充。

为一线队伍解压赋能

代表们在审议时指出，优质的司法案件离不开高素质的法官、检察官队伍。去年，全市法院共受理各类案件88万件、审结87万件。代表们认为，这组数字既体现了法院处理案件的高效，也反映出一线法官巨大的工作量。

高烽代表指出，司法改革实施员额制至今已有数年，一线审判力量还是不够，建议加大基层法院审判人员培养力度。还有代表提出，法院、检察院现有人手不足，可引入更多智能辅助手段协助办案，分摊机械性、重复性高的工作。

金可可代表建议，重新科学设置对一线法官的考核指标，避免因指标压力过大影响审案质量。同时，检察机关应注重吸纳更多民事检察人才，主动加强类案监督，减少同案不同判现象。

“法院确实面临着‘案多人少’的情况，建议在诉讼源头治理方面给予更多关注。”马超杰代表说，通过加强前端治理，有助于缓解因诉讼门槛降低带来的办案压力，形成以非诉讼途径解决纠纷为基础，诉讼途径解决纠纷为顶端的机制，通过多元分流和有效衔接，转化为社会基层治理能力的实际效能。

“去年，上海法院广泛深入开展政法队伍教育整顿，有勇气刀刃向内，深挖存在的问题。”有代表提出，希望法院能持续发力，针对长期未解决的涉法涉诉信访案件、自由裁量权合理行使等敏感问题加强监督，同时创造更多机会，让代表可以深度了解法院各项工作。

栏目主编：张骏 文字编辑：王闲乐 题图来源：上观题图 图片编辑：苏唯

来源：作者：王闲乐 胡幸阳 顾杰 周程祎

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