不戴头盔处罚仅限于摩托车,不戴头盔处罚仅限于摩托车德州

导读： 近期，全国各地深入开展“一盔一带”整治行动，严查驾驶电动车不佩戴头盔等交通违法行为。不穿安全头盔者，将根据当地情况采取不同措施进行处罚。 开电动车不戴头盔违法吗，该不该戴，处罚违法吗？许多问题引起了争议。 明明开电动车不戴安全头盔是违法的，处罚合法合规！正确

不戴头盔处罚仅限于摩托车,不戴头盔处罚仅限于摩托车德州

近期，全国各地深入推进“一盔一带”整治行动，严查驾乘电动车不戴头盔等交通违法行为，对不佩戴安全头盔的，因地制宜予以不同措施处罚。驾乘电动车不戴头盔违不违法、佩戴应不应该、处罚合不合法？诸多问题引发争议。

可以明确地说，驾乘电动车不佩戴安全头盔属于违法行为，处罚合法合规！对于某些违反者用《中华人民共和国道路交通安全法》第五十一条“机动车行驶时，驾驶人、乘坐人员应当按规定使用安全带，摩托车驾驶人及乘坐人员应当按规定戴安全头盔。”的规定进行辩驳，是不恰当的。

广东、浙江、湖南、广西、贵州、海南等省和武汉、深圳、许昌等市，均已出台电动自行车管理地方性法规，规定电动自行车驾乘人员应当规范佩戴符合相关国家标准的安全头盔，违反的予以罚款等措施。当地交警部门有权利依据这些地方性法规，对于电动自行车驾乘人员不戴头盔的违法行为予以制止，并且可以作为划分交通事故双方责任的法律依据。另外，一些地方发布政府通告，在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项，同样具有法律效应，例如济南市公安局发布《关于进一步加强电动自行车管理的通告》，济南当地交警部门可以依据其第五条“电动自行车驾乘人员佩戴安全头盔”的规定，对违反行为予以纠正并处理。

必须指出的是，国家法律法规由全国人大或全国人大常委会审议通过、对全国人民普遍适用；地方性法规由当地人大机器常务委员会审议通过，对本地区人民具有约束力，是对国家法律法规的补充，而不是相互冲突，同样具有法律效力。就像《道路交通安全法》没有明确规定“驾乘电动车佩戴头盔”，也没有不允许，而地方政府部门基于交通安全、保护驾乘者的目的，对“驾乘电动车佩戴头盔”作出强制规定，法律上是不存在问题的。

争议之所以出现，也是提醒有关部门要进一步加强地方性法规的宣讲引导，既要正面说话，又要反面宣传，只有法律法规全方位深入人心，才能真正让群众接受、拥护和遵守、敬畏法律法规，这也应该是推进法治文化建设的目的之一。

法治评论员 鲁法平

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