畜牧局属于什么单位算八大局吗,耕地保卫战

导读：畜牧局属于什么单位算八大局，耕地保卫战农田里建了大别墅，法院强制执行后也拆不掉；擅自把果园变成农场，村民和镇政府会对簿公堂。垃圾临时存放点非法占用耕地，十年没人要...在检

畜牧局属于什么单位算八大局，耕地保卫战

农田里建了大别墅，法院强制执行后也拆不掉；擅自把果园变成农场，村民和镇政府会对簿公堂。垃圾临时存放点非法占用耕地，十年没人要...在检察机关依法监督下，一系列耕地违法行为被制止，几十亩耕地全部恢复种植条件。

耕地保卫战

①垃圾清理后，基本农田恢复种植条件。

②办案检察官查看了违法别墅拆除后的情况。

③ 耕地被农场非法占用

保护耕地就是保护我们的生命线。两年来，山东省青州市检察院办理了26件涉及耕地保护的行政检察监督案件，纠正了一系列耕地违法行为，为当地土地资源保护和经济可持续发展做出了贡献。

近日，记者来到青州市检察院，对发生在那里的“耕地保卫战”进行了深入采访。

农田里的别墅没了。

今年4月，青州市检察院检察官发现，该市王家村城东的一栋红白相间的别墅格外引人注目。别墅周围是大面积茂密的农作物，检察官初步推断，别墅占用的土地应该属于基本农田。为什么基本农田里会有别墅？

带着疑惑，检察官走访了附近的村民。告诉村里的检察官，这座别墅是村里的“富人”张亮建造的。近年来，肖恩做生意赚了些钱，于是在自家的口粮田上建起了这座别墅。

“他虽然不靠种地为生，但基本农田是国家所有的。他这样做就没人管吗？”检察官问。

“有人管。2018年5月，他建别墅后不久，就收到了行政处罚通知书，要求他拆除，但他一直没有拆除，到现在快三年了。”村民说。

通过调查，检察官查明，2019年8月6日，行政机关已对肖恩在基本农田上违法建设别墅的行为下达行政处罚决定书，要求其退还违法占用的耕地，并处以罚款。但肖恩认为，自己的企业为当地政府交了很多税，自己享受更多也是对的。所以别墅一直拖着没拆。行政机关随后向法院申请强制执行。

2020年5月19日，法院根据“审执分离”的原则，作出准予执行的裁定，限制被执行人肖恩在收到裁定书后10日内退还非法占用的土地，拆除在非法占用的350平方米土地上修建的房屋，恢复土地原貌，逾期依法强制执行。由当地镇政府牵头会同相关行政执法部门组织实施，实施要求6个月内完成。

检察官发现，这一裁定已经作出近一年，但耕地非法占有的别墅依然存在。

检察官去当地政府了解情况，工作人员表示已经收到法院的裁决，他们曾多次接近肖恩，要求他拆除违建别墅。肖恩虽然口头答应了，但却拖延了拆除时间。考虑到肖恩企业在当地的影响力，镇政府不敢贸然强拆，所以别墅一动不动地矗立在农田里。

如何找到服务企业发展与保护的契合点耕地？检察官不厌其烦地多次走访肖恩的家，高度认可他多年来对当地的贡献。同时向他详细解释了国家严守耕地红线的政策，希望肖恩作为一个企业家，能够进一步增强保护耕地的责任感。经过多次走访，肖恩最终同意拆除违章别墅。

今年4月20日，当地政府出动30多人、3台挖掘机、6辆翻斗车，对西恩的别墅进行强拆。

前来观看这一事件的人群反响很大。“这么好的别墅被拆了。看来政府是认真保护耕地的。让我们主动拆除这些简易棚和作坊，否则不仅要拆除，还要罚款。”看到张亮的别墅被拆后，附近的村民都自愿在耕地拆除违章建筑。据不完全统计，该村主动拆除违法占用耕地建筑6栋，归还耕地约8.4亩。

一个农场搬迁了。

2020年4月，青州市检察院检察官走访资河沿岸耕地保护现状时，发现某镇11个养殖场位于耕地。检察官不禁疑惑:为什么这么多农场都建在耕地上？

检察官走访附近村民得知，这11个农场原来都是果园。因为经营果园的收入跟不上经营农场，11个果农未经批准就把果园改成了农场。

对于11个养殖场非法占用耕地和污染环境的行为，当地镇政府是否尽到管理责任？

面对前来调查的检察官，当地政府工作人员搬出厚厚的一叠卷宗，详细介绍了11个养殖场的情况。原来，早在2018年，镇政府就收到上级环保监察大队关于这11家养殖场违法占地耕地污染环境的线索，并对线索反映的情况进行了调查核实。发现限制养殖区内有11个养殖场为村民自发非法占用耕地建设，存在环境污染问题，群众多次举报。2018年11月8日，行政机关向11家养殖场下达《停止养殖通知书》，责令11家养殖户停止养殖，并停水停电，清除畜禽、养殖设备、粪便及地上附属物。否则将依法强制拆除。

某养殖场不服镇政府下达的停止养殖通知书，向法院提起行政诉讼。他们认为，自己的养殖场经营了十几年，进行了多年的土地整治和养殖建设。镇政府关于停止养殖的通知给他们造成了一定的经济损失，他们请求法院确认该通知无效。

法院认为，本案《停止养殖通知书》具有行政处罚的属性。镇政府未能提供证据证明其在作出本通知前已依法告知11个养殖场其陈述和申辩的权利，属于程序违法，据此认定某政府作出的停止养殖通知无效。

该通知被法院确认无效后，11名养殖户认为自己拿到了“方上之剑”，继续养殖。结果，10多亩耕地被非法占用，何姿河的环境不断受到污染。

镇政府工作人员向检察官介绍上述情况后，对案件面临的尴尬局面感到十分无奈，迫切希望检察机关能出面帮助解决困难，努力维护农民的合法权益，保护耕地和当地的自然环境。

根据最高人民检察院“加强行政检察监督，促进行政争议实质解决”专项活动的要求，公诉人开始全方位调查核实。首先，他们阅读了11名农民对镇政府的行政诉讼档案。法院经审查，裁定镇政府下达停止养殖无效通知的审理程序合法，判决结果无不当，镇政府和11户养殖户均未对判决提起上诉。但是，这11位农民诉讼的真实诉求，仅仅通过诉讼卷宗是看不出来的。检察官已经拜访了11个农场的主人，想听听他们的意见。

“这些地方以前是果园。我们也知道农场不能随便建在果园里，但是经营果园挣钱太少了。家家有本难念的经，老少皆宜。看到附近村民种田发了财，我们也开始种田。建农场花了很多钱，现在政府说要拆，我们接受不了！”

“我们要求政府给予合理的补偿。毕竟我们在这里经营了十几年，投入了很多。另外，我们这几年有养殖经验，希望政府能在养殖区给我们协调安排。”

基于上述调查所获得的信息，检察官认为，本案行政争议实质解决的根源在于如何在保护耕地、保护环境和维护农民合法权益之间寻求平衡。基于此，该院向当地镇政府提出检察建议。他们一方面积极与镇政府沟通，建议在规范执法的基础上，依法履行当地环保责任，在财力范围内给予农民合理的搬迁补偿；一方面积极与养殖户沟通，从环保和耕地的角度出发，动员养殖户另选场地进行养殖。

检察建议发出后，公诉人积极参与矛盾化解工作，试图尽快实质性解决本案纠纷，解决耕地非法占用问题和困扰何姿河多年的污染治理问题。

2020年5月，通过检察官的积极努力，镇政府与11户农民先后达成搬迁补偿协议，11户农民分别获得6万元至15万元不等的搬迁补偿款。同时，该所与当地农业农村局、畜牧局等单位进行了座谈，多家单位表示将配合当地政府做好11户养殖户另选场地养殖工作。

今年6月，该院检察官再次进行现场勘查，发现涉案的11户农民已全部搬迁，非法占用的10余亩土地已依法退还。同时，根据调查，11户养殖户中有5户选择了新的养殖地址，准备新建养殖场。

“感谢检察官，我们已经得到了赔偿！我们将尽快拆除农场，归还非法占用的耕地，恢复种植条件，保护何姿河环境。”农民代表对前来回访的检察官说。

销毁10年的耕地被回收。

“被破坏了10年的耕地，又被开垦了。我们再也不会在这里倒垃圾了。这都是为了我们好！”近日，办案检察官回访污染环境的垃圾临时存放点时，村民们对检察院为老百姓办实事的做法竖起了大拇指。

2020年5月，有群众举报某镇临时垃圾存放点非法占用耕地污染环境。检察官走访了附近的村民，了解到这个临时垃圾存放点原来是北阳村的基本农田。2010年修建青临高速公路时，村支部书记郭旺为谋取私利，非法从公路建设基本农田取土。该地块被非法借用后，形成了一个深约5米的不规则坑。虽然土壤检测到的个别养分含量并不低于周围土壤，但由于取土，原有地貌遭到严重破坏，形成巨大深坑，排水困难，种植条件遭到破坏。后来很多村民开始往里面倒垃圾，特别是因为附近的农民大多以种花为主，导致垃圾比较多，附近没有合适的地方倒。久而久之，就形成了这个临时垃圾存放点。

办案检察官经当地国土部门核实，该垃圾暂存场占地约24.42亩，土地类型为基本农田。2012年，该市国土部门对王国非法破坏耕地作出行政处罚决定，责令其对被破坏的土地进行处理，并处以罚款。王国只交了罚金，没有处理被破坏的土地。国土部门在法定期限内向法院申请强制执行，法院也作出了准予强制执行的裁定。王国收到裁定书后表示，这里的垃圾不是他倾倒的，法院只是要求他恢复这里的种植条件耕地，只有这里的垃圾被清除后，才能恢复这里的种植条件。但这里的垃圾是周边群众自发倾倒的，没有明确的责任人，相关部门无法确定违法责任主体。

案件的调查是清楚的，但检察官的工作陷入僵局。法院的生效裁定能否成为一纸空文？所以基本农田长期修不好？而且王国的诉求也不是没有道理。临时垃圾存放点清理后，附近花农产生的垃圾将如何处理？在这种情况下，检察院及时召集相关部门召开座谈会，就如何清理上述垃圾，保证当地花农的生产积极性进行了对策探讨。最后决定由当地街道办和临时垃圾存放点的村委会负责清理上述垃圾。

经过两个月的整治，临时垃圾存放点共清理垃圾700余车，共计约14000立方米。上述垃圾清理完成后，王国迅速履行了法院的生效裁定，并购买了等量的土来填平容易积水的地方。经国土部门鉴定，该地区受损的耕地种植条件已经恢复。

为防止出现新的临时垃圾存放点，检察院协调环卫部门将当地花农产生的垃圾运到垃圾处理厂集中处理，村委会负责监管，确保垃圾随意倾倒的情况不再发生。

"种植条件已经恢复，我们可以再次承包这些土地."村民高兴地说。

(文中人名均为化名)

(版面设计/赵)

“零容忍”打击非法占用耕地

刘俊英青州市人民检察院第四检察处处长

耕地保护关系到中国的粮食安全和生态安全。坚守耕地保护红线，是检察机关义不容辞的责任。行政检察作为检察机关法律监督职能的重要组成部分，主要包括行政诉讼检察监督和行政执法检察监督。检察监督的法定职责决定了它在保障耕地方面发挥着其他检察监督不可替代的作用。

近年来，山东省青州市检察院高度重视行政检察工作，以高度的政治意识、法律意识和检察意识，依法履职，服务“六稳”“六保”，通过充分发挥行政检察职能、发出检察建议、实质性化解行政纠纷等方式，积极构建多元化行政检察监督新格局。在依法监督人民法院审判执行、推进行政机关依法行政的基础上，全面监督耕地违法违规占用，牢牢守住耕地保护红线，为全市耕地保护提供有力司法保障。

检察监督离不开社会各界的支持。积极推动青州市委市政府出台《关于支持检察机关开展行政执法检察监督的实施意见》，召开全市行政执法检察监督专题工作会议。市人大审议通过了《关于支持检察机关开展行政执法检察监督的决议》，为开展检察工作营造了良好的外部氛围。在此基础上，还与青州市自然资源和规划局、青州市综合行政执法局签订了《关于加强行政检察与自然资源行政执法工作衔接的实施意见》，建立了联席会议制度和案件线索共享机制等。，与行政机关就耕地保护形成整体合力，以“零容忍”的态度严厉打击非法占用耕地的行为。

在办理行政检察监督案件过程中，坚持“谁执法谁普法”的原则，结合办案工作，通过制作横幅、发放宣传册、介绍典型案例、解读案例等方式，积极向人民群众宣传耕地保护的相关政策，提高人民群众保护耕地的意识，让更多的人加入耕地的行列。

来源:检察日报郭淑和刘俊英

总结:以上内容是对畜牧局属于什么单位的详细介绍是八大局，耕地保卫战。文章内容部分转载自网络，希望对你了解畜牧局属于什么单位有帮助和参考价值。