国家赔偿法司法解释2022,最高法发布行政赔偿司法解释：科学划分赔偿责任

导读：国家赔偿法司法解释2022年最高法发行政赔偿司法解释:科研处赔偿责任为保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法履行行政赔偿义务，最高人民法院近日发布《关于审

国家赔偿法司法解释2022年最高法发行政赔偿司法解释:科研处赔偿责任

为保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法履行行政赔偿义务，最高人民法院近日发布《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》(以下简称《行政赔偿司法解释)，明确行政赔偿的范围、构成要件和责任分担，实现对行政机关的精准监督。

本司法解释自2022年5月1日起施行。

明确行政赔偿的范围、要求和责任分担。

行政赔偿司法解释的依据是1997年发布的《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》。针对行政赔偿案件审判实践中出现的新情况、新问题，注重对具有差异性的重大疑难法律适用问题的解释，注重规范的针对性、准确性和有效性，进一步规范行政赔偿案件审判工作。

most 高法行政审判庭负责人告诉记者:“行政诉讼法、国家赔偿法及相关司法解释有明确规定的，不再重复规定；对于可规定可不规定，或者目前难以达成基本共识的内容，暂不规定；对于老司法解释，已经规定且有效，继续保留；对近几年审判实践中急需解决而旧司法解释中没有规定的内容，增加相应条款。"

行政赔偿司法解释全文共33条，规范了行政赔偿诉讼的受案范围，进一步明确了行政赔偿的范围和构成要件，规定了举证责任倒置的情形，科学划分了行政赔偿责任，实现了对行政机关的精准监督；合理确定“直接损失”的范围，进一步明确财产损害赔偿标准，明确人民法院给予被征收人的行政补偿不得低于被征收人依法应当获得的安置补偿权益，完善精神损害赔偿诉讼的规定，体现对当事人合法权益的全面保护；进一步明确原被告在行政赔偿诉讼中的主体资格，完善行政赔偿请求权时效和起诉期限制度，进一步解决行政赔偿诉讼合并和单独提起的程序问题，进一步完善公私赔偿诉讼的衔接，充分保障当事人的诉讼权利；强化法院的解释义务，规范人民法院对损害赔偿的裁量标准，明确行政赔偿案件的裁判方式，增强行政赔偿诉讼解决行政争议的效果。

该负责人表示，“行政赔偿司法解释”严格执行国家赔偿法和修改后的行政诉讼法的规定，强调公民、法人或者其他组织认为行政机关及其工作人员违法行使行政职权，对其劳动权、相邻权等合法权益造成人身、财产损害的，也可以依法提起行政赔偿诉讼。

完善精神损害赔偿诉讼的规定。

为了准确把握侵权行政行为被确认为违法的标准，《行政赔偿司法解释》列举了两种常见的具体形式:一是行政行为被主管机关依照法定程序撤销、变更或者确认为违法或者无效；二是行政机关工作人员实施行政行为，被监察机关生效法律文书或行政处分认定为渎职、滥用职权。

“行政赔偿司法解释”规定人民法院应当审查行政机关及其工作人员行使行政职权的行为是否符合法律规定、原告主张的损害事实是否存在、损害与违法行政行为之间是否存在因果关系、原告的损失是否通过行政赔偿等其他方式得到充分救济等事项，完善了行政赔偿的法定构成要件。

一般情况下，原告请求行政赔偿，应当对违法行政行为造成损害的事实和损害的大小承担举证责任。但在以下两种情况下，举证责任倒置:一是因被告原因，原告不能举证的，由被告承担举证责任；二是原告主张其在被限制人身自由期间受到身体伤害，被告否认相关伤害事实或者该伤害与违法行政行为之间存在因果关系的，被告应当提供相应证据予以证明。

并解释完善了精神损害赔偿诉讼的规定，明确有下列情形之一的，属于《国家赔偿法》第三十五条规定的“造成严重后果的”，应当予以精神损害赔偿:受害人被非法限制人身自由六个月以上的；受害人被鉴定为轻伤或者伤残的；受害人被诊断、鉴定为精神障碍或者精神残疾，且与违法行政行为有关的；受害人的名誉、荣誉、家庭、职业、学历等。遭受严重损害，与违法行政行为有关。

平等保护各类市场主体的合法产权

“行政赔偿司法解释”列举了《国家赔偿法》第三条、第四条规定的“其他违法行为”的情形，“其他违法行为”包括不履行法定职责的行为；行政机关及其工作人员在履行行政职责过程中作出的没有法律效力，但实际损害公民、法人或者其他组织人身权、财产权和其他合法权益的行为。

《行政赔偿司法解释》明确指出，违法行政行为给公民、法人或者其他组织造成财产损害，财产不能返还或者恢复原状的，按照损害发生时财产的市场价格计算损失。无法确定市场价格，或者价格不足以弥补公民、法人或者其他组织损失的，可以采用其他合理方法计算。对非法征收土地、房屋的，人民法院给予被征收人的行政补偿不得低于被征收人依法应当获得的安置补偿权益。

“行政赔偿司法解释”贯彻平等保护财产权的原则，切实维护民营经济的合法财产权，明确规定国家赔偿法中“直接损失”的赔偿为“实际损失”的赔偿。行政机关的违法行政行为给公民、法人或者其他组织造成损害的，应当全额赔偿；明确财产补偿的计算方法、停产停业期间必要的经常性费用的范围，明确全额补偿的具体标准；明确在土地房屋征收征用过程中，补偿标准和金额不得低于被征收人依法应当获得的补偿安置标准和金额，等等。

该负责人表示，下一步，人民法院将进一步落实党中央的各项部署和要求，严格按照行政诉讼法和国家赔偿法的规定，公正及时办理行政赔偿案件，实质性解决行政争议，监督和支持行政机关依法行使职权，充分保护公民、法人和其他组织的合法权益，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

法治日报全媒体记者张晨

来源:法治日报

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