听证,听证的适用范围及程序

导读：先由行政机关告知当事人其享有听证的权利；然后由当事人申请听证；再由行政机关举办听证会，通知各当事人和有关人员参加；最后制成听证笔录，并由行政机关在一定期限内及时作出处罚决

先由行政机关告知当事人其享有听证的权利；然后由当事人申请听证；再由行政机关举办听证会，通知各当事人和有关人员参加；最后制成听证笔录，并由行政机关在一定期限内及时作出处罚决定。
一、行政听证程序
1、公开原则。公开是听证程序顺利进行的前提条件，也是防止用专横的方法行使权力的有力保障。
2、职能分离原则。职能分离原则是指在听证过程中从事裁决和审判型听证的机构或者人员，不能从事与听证和裁决行为不相容的活动，以保证裁决公平。
3、事先告知原则。行政机关举行听证，作出行政决定前，应当告知相对人听证所涉及的主要事项和听证时间、地点、以确保相对人有效行使抗辩权，从而保证行政决定的适当性与合法性。不能及时得到通知，没有充分的准备时间，就意味着当事人没有机会取证和准备辩论，不知道听证涉及的主要问题，就无法做必要的听证准备，难以行使自卫抗辩的权利。
二、听证程序的主要内容
（1）听证主持人；
（2）当事人制度；
（3）听证范围；
（4）证据制度；
（5）案卷制度；
（6）代理人制度；及具体行政听证程序，涵盖了行政立法、执法等各个领域。
三、听证应当按照下列程序进行：
1、听证主持人宣布听证开始，宣布案由；
2、案件调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚的建议；
3、当事人及其委托代理人就调查人员提出的违法的事实、证据和行政处罚建议进行申辩和质证，并可以出示无违法事实、违法事实较轻，或者减轻、免除行政处罚的证据材料；
4、案件调查人员和当事人经听证主持人允许，可以就有关证据进行质问，也可以向到场的证人、鉴定人、勘验人发问；
5、当事人作最后陈述；
6、听证主持人宣布听证结束。
法律依据
《中华人民共和国行政处罚法》
第六十四条听证应当依照以下程序组织:
(一)当事人要求听证的，应当在行政机关告知后五日内提出;
(二)行政机关应当在举行听证的七日前，通知当事人及有关人员听证的时间、地点;
（三)举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议，当事
人进行申辩和质证;
(四)听证应当制作笔录。笔录应当交当事人或者其代理人核对无误后签字或者盖
章。当事人或者其代理人拒绝签字或者盖章的，由听证主持人在笔录中注明。听证结束后，行政机关应当根据听证笔《中华人民共和国行政处罚法》第五十七条的规定，作出决定。

听证的适用范围及程序

听证适用范围

《行政处罚法》第四十二条规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。

听证程序：

(1)听证会前首先由书记员清点核实申请人、案件调查人及其他听证参加人是否到场及其身份的真实性。

(2)书记员宣布听证会纪律、听证参加人的权利义务，报告主持人听证会可以开始。

(3)听证主持人介绍听证主持人、书记员的身份资格，并询问当事人是否申请回避。当事人申请听证主持人回避的，听证主持人应当宣布暂停听证，报请行政机关负责人决定是否回避;申请听证员、书记员回避的，由听证主持人当场决定。对驳回申请回避的决定，当事人可以申请复核一次。

(4)听证主持人宣布听证事项、介绍案由并说明听证会的目的和宗旨后，由调查人说明当事人的违法事实、证据、处罚依据、拟作出的处罚等。

(5)当事人就调查方公布的事实、依据及己方的主张进行陈述和申辩。

(6)在听证主持人的主持下，调查人、听证申请人进行质证，然后展开辩论。

(7)其他听证参加人(第三人、证人等)进行陈述。

(8)调查人、听证申请人进行最后陈述。

(9)主持人宣布听证会结束。

听证会后主持人应及时制作听证报告书。听证会是一个内部审查把关的程序，要起到“安全阀”的作用。故行政处罚听证出具的听证报告书以及对案件的事实、证据、处罚依据和处罚建议提出的意见，对行政机关负责人的最终决策具有重要作用。

行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。如果你情况比较复杂，法律界网也提供律师在线咨询服务，欢迎您进行法律咨询。

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