劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知,劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知全文

导读： 中国青年网北京3月4日电(记者王龙龙)“近年来，社会上不时出现侵害研究生就业权益的事件。需要结合国家的立法和司法现状，考虑如何在法律上保护研究生在工作中的合法权益。 在今年的两会上，民革中央将向大会提交《关于切实维护研究生就业权益的提案》，该提案由山东分会执笔。

劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知,劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知全文

中国青年网北京3月4日电（记者 王龙龙）“近年来，社会上时有发生研究生劳动用工权益受侵害事件，需要结合国家的立法和司法现状，去思考如何从法律上来保障研究生在劳动中的合法权益。”今年两会上，民革中央将向大会提交《关于有效保障研究生劳动用工权益的提案》，该提案的主笔人山东科技大学副教授张丽君接受中国青年网记者采访，向记者介绍了提案的撰写背景和相关内容。

图为山东科技大学副教授张丽君。本人供图

张丽君介绍说，此前与山东省审计厅副厅长、民革党员栾心勇在交流中，谈到了研究生劳动用工权益受侵害案件，大家都很关心，认为需要从国家立法环节入手，通过完善法律去保障研究生劳动用工权益。同时，她告诉记者，自己曾是一名研究生，如今是研究生导师，“这些经历能让我更客观和深入地了解研究生培养过程中的问题”。

为了撰写这份提案，张丽君通过研究生访谈、案例分析等方式开展调研。通过梳理发现，当前研究生劳动用工权益保护存在多层问题：一是非刚性保护机制带来不确定性，纠纷往往通过导师自律、研究生与导师的协商以及高校的内部管理来解决，导致维权效果不佳；二是导师负责制下师生实际地位往往不平等，导师具有较强的话语权；三是研究生劳动者地位并不明确；四是实践中通常采用口头协议，一旦产生纠纷，研究生较难获得法律救济；五是需要进一步落实同工同酬，研究生工资标准往往采用各地最低的小时计酬标准；六是立法未能明确相关工伤保险问题。

张丽君说，研究生与一般劳动者相比，由于缺乏社会经验，是弱势中的弱势。因此，具有“扶弱”色彩的劳动法，应成为保障研究生权益的有效途径。

那么，如何才能有效保障研究生用工权益？张丽君认为，可以从两大角度着手：明确研究生劳动者地位，将研究生纳入非全日制用工制度保护。

张丽君分析说，当前，我国劳动者的地位需借助与用人单位形成的劳动关系来界定。对未订立书面劳动合同的，《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》规定了劳动关系认定标准：（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。研究生的年龄、劳动能力等方面符合该标准，其应为适格劳动者。

对此，她建议：第一，无论是出于学校专业实习的要求，还是导师对其培养的需要，亦或导师出于平衡其项目与科研压力的目的，只要研究生被外派到用人单位（包括导师自己创办的企业），立法上均应明确研究生劳动者的主体地位；第二，研究生如果是在学校实验室从事导师委派的与他方单位（包括导师自己创办的企业）有经济关联关系的工作，立法上也应确认其与该单位之间的劳动关系，其为适格劳动者。

“非全日制用工关系作为非标准劳动关系，其特点是灵活性强，这使其在劳动合同、薪酬待遇等方面都具有一定的特殊性。”张丽君进一步指出，我国《劳动合同法》确立了非全日制用工制度，规定非全日制用工是指以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过四小时，每周工作时间累计不超过二十四小时的用工形式。研究生用工符合非全日制用工特征，因此可以将其纳入非全日制用工制度进行保护。

在此层面，她认为，应从立法上强制用人单位与研究生签订书面协议，如因用人单位原因终止用工，应给予经济补偿；研究生用工的薪酬待遇应与工作内容，而非单纯地与非全日制劳动者身份挂钩，其所得应与工作内容相匹配，对超时工作的应将其认定为加班，由用人单位支付加班费；应从立法上确定研究生工伤保险赔偿项目及标准。

张丽君表示，希望这个提案能够引起关注，得到回复和办理，进而能够有效保障研究生劳动用工权益，未来也会在研究生劳动用工权益问题上继续深入研究，如果遇到相关案件，可以提供法律援助。

同时，张丽君指出，在调研过程中也发现一个现象，出现劳动用工权益问题，很多时候是因为沟通不畅。她建议，研究生要多与导师协商、沟通，学校也要给大家提供一些途径，保障研究生的权益。

目前，部分高校开设了关于劳动者权益保护的法律公选课或讲座等。张丽君认为，从学校层面来看，还可以做一些宣讲、整理权益保障文件等工作，“以正式的文件发给大家，大家看到后就知道遇到这种情况自己该怎么做了”。

来源：中国青年网

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