村小组遭集体处罚,村小组长违法怎么处理

导读： 新华社呼和浩特12月7日电(记者李运平、于佳)初冬时节，在内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区干召庙镇民主村，一排排房屋粉刷一新，村道干净整洁，连垃圾桶都摆放整齐。 “以前村里乱七八糟，柴草乱堆，污水横流。 实行“五人小组”工作法后，村里变化很大。 民主村党支部书记张三明

村小组遭集体处罚,村小组长违法怎么处理

新华社呼和浩特12月7日电（记者李云平、于嘉）初冬时节，内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区干召庙镇民主村内，一排排房屋粉刷如新，一条条村道干净整洁，就连垃圾桶都摆放得整整齐齐。

“以前村里脏乱差，柴草乱堆，污水横流。推行‘五人小组’工作法后，村里大变样。”民主村党支部书记张三明说。

这是内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区干召庙镇民主村。新华社记者李云平 摄

民主村位于中国北方的河套灌区，下辖16个村民小组，是当地规模较大的行政村之一。过去，不同的村民小组发展基础差别大，村民各自的诉求也有矛盾，村委会在实施公益事业建设、落实惠民政策时，存在一定阻力。比如，有些人对村里公共设施的建设投工投劳不积极，也有些人不守村规民约、乱倒垃圾。

张三明说，为在村民小组内建立起一套村民与村组干部相互监督、民主管理、共同决策的工作机制，村党组织近年来把各个村民小组中凝聚力较强的村民推选出来，与村民小组长、党小组长组成“五人小组”，代表群众对组内重大事项和久拖不决的问题进行民主协商议定。

“五人小组”中，党小组长、村民小组长是固定成员，其他成员通过自由组合、提名表决或会议直选产生。自由组合是指每10户至15户村民自由组合推选1名成员；提名表决由村两委、党小组长、村民小组长共同协商，提出初步人选，再由小组内村民表决产生；会议直选是按8户至10户产生1名人选的比例，由小组村民直接投票选举产生。

内蒙古社会科学院马克思主义研究所研究员于光军表示，在这一工作法中，“五张嘴”参与议事，“十只眼”全程监督，“五支笔”把关复审，既突出村党支部领导作用，又调动村民参与村组事务管理的积极性，实现村民“家门口”的民主治理，有效畅通了农村基层治理的“微循环”。

内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区干召庙镇民主村村民小组微信群公示各类事项。新华社记者李云平 摄

民主村一组“五人小组”成员杨建国说，村民小组决策每个事项时，都需要村民提议、“五人小组”联议、全组村民决议，经过村委会初审后，再反馈到微信群里予以公示，最后由全体村民签字后监督实施，让每个村民都成为村务建设的参与者。

在民主村各村民小组的微信群里，各组组长担任“群主”，不仅及时公示粮食补贴等涉及政府政策、群众利益的事项，而且做好每名村民的答疑解惑和信息反馈工作，确保事事有答复、有监督。

民主村的探索引来周边村镇学习、效仿，并在临河区全面推行。目前，临河区已有151个村、1187个村民小组采用“五人小组”工作法，实现矛盾纠纷大家调、发展产业大家提、村庄治理大家议、工作效果大家评，真正让村里的事村民说了算。

内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区干召庙镇民主村村民小组代表议事。新华社记者李云平 摄

前些年，临河区八一乡农丰村的3个村民小组有集体荒地63亩，许多企业想征用，但一开村民小组会议，大家往往因各自利益诉求不同而争得面红耳赤，难以达成共识。

推行“五人小组”工作法后，“五人小组”成员到农家炕头、田间地头与村民拉家常、细算账，逐渐得到大伙的理解和支持。

后来，村民们同意以每亩地2万元的价格将土地承包给企业，并将126万元的承包费用于提升村容村貌的工程建设，人居环境变好了，村民们都很满意。

“‘五人小组’扩大了民意基础，也为村干部增添了‘三头六臂’，很多老大难问题迎刃而解，有力助推了乡村振兴。”张三明说。

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