呼和浩特市人民政府官网,呼和浩特市人民政府《关于进一步优化首府营商环境的议案》（第1号）实施情况的报告

导读：呼和浩特市人民政府官网，呼和浩特市人民政府关于进一步优化首府营商环境提案落实情况的汇报(1号)——2020年12月24日在十五届人大常委会第二十四次会议上呼和浩特市呼和浩特

呼和浩特市人民政府官网，呼和浩特市人民政府关于进一步优化首府营商环境提案落实情况的汇报(1号)

——2020年12月24日在十五届人大常委会第二十四次会议上呼和浩特市

呼和浩特市人民政府副市长毕

主任、副主任、秘书长和成员:

下面，我代表人民政府市汇报首府进一步优化营商环境提案的落实情况。

今年以来，市政府深入贯彻落实市人大《建议》，把优化营商环境放在更加重要的位置。市政府主要领导亲自部署推进优化营商环境三年行动，印发实施进一步优化营商环境九项措施，让营商环境更好为民、为企，营商环境不断优化改善。

一、重点任务落实情况

(1)注重保护市场主体。第一，促进招投标的公开公平。公共资源交易全流程电子化，“无面开标”系统上线运行，实行企业“零门槛”招投标。完善投标企业“好差评”和“红黑名单”，交易主体和评标专家“积分制”的诚信激励和失信惩戒机制。二是推进政府采购的公开公平。对小额采购项目实行网上采购和网上支付，对小型企业和残疾人福利单位提供的产品价格给予优惠政策。三是加强知识产权保护。加快知识产权公共服务平台和北方知识产权大数据中心建设，建立完善知识产权强企培育数据库，同步建设“中国(呼和浩特)知识产权保护中心”。目前，我市知识产权行政保护水平在全国156个副省级及地级市中排名第31位，比2018年上升122位。第四，积极应对疫情，帮助企业渡过难关。今年疫情期间，市政府制定出台了《支持伊利、蒙牛应对疫情健康发展13条措施》、《支持中小企业应对疫情健康发展15条措施》、《进一步帮助服务业小微企业和个体工商户应对疫情缓解住房租金压力实施方案》等一揽子政策措施。推荐35家企业申请自治区重点担保企业融资政策，为5家重点担保企业落实融资贷款15.3亿元。为19家企业协调续贷、展期1.07亿元，鼓励大型商场、物流企业、农产品批发市场等。为入驻商户减免租金和物业费1.6亿多元，连续举办5次银企对接会，签订贷款协议资金50多亿元，为企业及时落实国家应对疫情的各项税费政策。

(2)着力优化政府服务。一是进一步推进权力“瘦身”。今年以来，市政府协调各部门实施、承接自治区1364项行政权力的取消、下放和执法转移，大幅压缩市级行政权力，梳理形成各部门权责清单。市级取消下放事项2016项(含执法重心转移)，调整保留3834项，“瘦身”44%。二是深入推进“一网一门一次”改革。推进网上“一网服务”，建设全市一体化政务服务平台，发布各级各类政务服务事项4400余项。市政府服务网进驻28个部门，全市依申请办理政务服务事项综合网络服务率达到90%以上。线下推广“只出一门”。今年，根据新公布的部门权责清单，将推动25个部门的276项事项按照6大类申请进入政务服务大厅。在政务服务大厅实行“一窗分类受理”，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口送达”的审批模式，变“多次受理”为“一次受理”。推行规范的办事公开指南、电话咨询、在线服务、快递等措施，设立“代理中心”，让商贸企业和群众少问、少走、多等一会。三是进一步推进工程建设项目审批制度改革。共取消13项审批事项和74项前置条件，主要审批环节申请材料减少到67项。推进“线上线下”协同发力，线下综合服务大厅设立“工程建设项目审批专区”，审批单位88家，审批人员500余人，其中市级23家(含公共服务企业5家，图纸审查机构3家)；建设了覆盖市级部门和地区的网上建设项目审批管理系统，158个项目在系统中集成运行。目前，我市工程建设项目全流程审批时限压缩至90个工作日以内，其中社会投资备案项目70个工作日，政府投资审批项目78个工作日。四是深入推进纳税便利化改革。实行涉税收费“一站式”办理，130项业务跑遍全区，新增企业业务套餐服务15项，7大类138项涉税事项全部最多跑一次，20项业务全天自行办理。大力推进电子税务局建设，实现90%以上纳税人重大涉税服务事项可在线办理，网上申报推广率达到98.2%，区域领先。39个办税服务厅、69个邮局开设的网点、14个改造升级的办税服务厅、新增80个自然人缴纳社保费专用窗口、9个县县综合政务服务厅全部落户办税，基本构建了大部分业务网上办、一般业务就近社会化、个体工商税务所底层办的办税服务新格局。五是进一步提升不动产登记服务水平。推进不动产登记、交易、纳税网上“一网管理”，线下“一窗受理、并联办理”。实施“互联网加不动产登记”，建设24小时网上办事大厅，将不动产登记便民服务窗口延伸至银行和开发企业，授权银行和开发企业录入材料。复杂登记可缩短至5个工作日(首次登记)，一般登记可缩短至3个工作日(转移登记、抵押登记、预告登记等)。)，简单登记到1个工作日(变更登记、更正登记等。)，取消登记和异议登记可即时完成。今年6月10日起，不动产登记将开展“夜市”服务，延时服务开放时间为工作日下午6点至9点。今年以来，共解决房地产遗留项目386个，办理房屋产权证3543套、26748户。

(3)着力净化市场环境。一是继续压缩企业开办注销时间。企业开办前置审批事项由190项减少到32项，调整保留158项后置审批事项。在政务服务大厅，专门设置了企业开放区，税务、银行、印章刻制企业进驻大厅，提供“一站式”服务。目前，市级注册企业平均开办时间压缩至1个工作日，简易注销公告时间缩短至20天。符合简易注销登记条件的企业，一个工作日即可完成。第二，积极落实减税降费政策。今年1-10月，共新增减税降费50.57亿元。对企业缴纳的养老、失业、工伤三项社会保险费实行“免、减、缓”政策。截至目前，累计减收社会保险费19.6亿元，预计全年减收25亿元以上。深入开展失业保险救助企业稳岗工作，向2846家不裁员或少裁员企业发放1.62亿元稳岗资金，惠及28.4万名职工。预计全年归还2.5亿元以上。第三，大力推进水、电、暖服务便民化改革。在用水准入方面，实行“不见面”审批服务，新增供排水业务平均办结时间压缩至8.5个工作日。在用电方面，实施了在线电报安装，受电平均处理时间缩短至6.1个工作日。在取气、供热方面，验收、审核要求全部纳入网上审核，竣工验收后供气、供热设施直连，实现“企业零跑腿”。第四，积极改善企业融资环境。搭建平台，畅通政府、金融、企业之间的联系，积极协调金融机构增加对企业的信贷。完善征信服务，推动23家金融机构入驻国家“信用易贷”平台，59家企业在自治区“孟想贷”平台注册，达成融资意向1.3亿元。

(四)着力优化法治环境。一是推进规范公正文明执法。深化基层综合行政执法改革。目前，全市辖有农村牧区的45个乡镇、9个街道成立了综合行政执法机构，整合原有执法力量和资源，实现基层“一队管执法”。行政执法三项制度全面实施，两批51个市级行政执法主体获得批准并向社会公布。在全区首次编制了6个依法行政总流程图。二是提供高效便捷的纠纷解决方式。全力建设市、县、镇(街道)、村(社区)四级矛盾纠纷化解联合服务中心。截至目前，已在10个县、76个镇(街道)、616个村(社区)建成702个实质性矛盾纠纷联合化解服务中心，三级联动多元预防、调处化解矛盾纠纷体系初步形成。

(五)全面落实监管责任。一是坚持公平监管。建立了“双随机一公开”的监管新机制，推进跨部门“双随机”联合检查。将金融办、司法局、金融局、城管执法局纳入联合抽查范畴，市场监管领域联合监管部门扩大到20个，实现“一访多查”，切实减轻企业负担。二是加强信贷监管。全面强化事前信用承诺、事中分类监管、事后联合奖惩，开发网上信用承诺系统。全市18个部门出台了该领域的信用承诺制度。三是探索审慎监管。制定了《关于在服务新兴经济体发展中实施包容审慎监管的指导意见》，从市场准入、执法监管、风险防控等方面明确了13项具体措施，对新设立的新兴经济企业试行“包容期”管理，给予1-2年的包容期，采取宣传引导、信用承诺、行政约谈等灵活监管方式，加强监管、引导、规范，实行柔性执法。

二、主要问题

一是基层基础工作有差距。一些基础工作滞后，硬件设施不完善。比如公共资源交易平台的硬件建设亟待加强。二是政策制定和执行不到位。营商环境政策体系不健全，一些方面的工作还缺乏政策支持；同时，政策执行不彻底。第三，信息没有得到有效的连接和共享。智能化、信息化重点领域建设和电子技术应用覆盖面有待提高。部门间数据共享不够充分，许多部门之间的信息互联互通程度低，“信息壁垒”和“信息孤岛”现象尚未消除。

第三，下一步

下一步，市政府将深入贯彻以人民为中心的发展思想，全面推进营商环境三年行动，严格落实进一步优化营商环境便民利民九项措施，积极参与全国营商环境评价，切实做好自治区营商环境检查整治工作，深入查标查漏补缺， 着力改进干部作风，优化工作流程，提高服务效率，努力营造稳定、公平、透明、可接受的营商环境。

请考虑上述报告。

总结:以上内容是对呼和浩特市人民政府官网执行情况报告呼和浩特市人民政府“关于进一步优化首府营商环境的建议”(第1号)的详细介绍。文章部分转载自网络，希望你能知道/[/]