建设项目环境保护分类管理名录,建设项目环境保护分类管理名录书籍

张强律师法律知识 2022-09-07 22:01:12

导读：一、国家根据建设项目对环境的影响程度，按照下列规定对建设项目实行环境保护分类管理：
　　（一）建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染

一、国家根据建设项目对环境的影响程度，按照下列规定对建设项目实行环境保护分类管理：
　　（一）建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价。
　　1、原料、产品或生产过程中涉及的污染物种类多、数量大或毒性大、难以在环境中降解的建设项目；
　　2、可能造成生态系统结构重大变化、重要生态功能改变、或生物多样性明显减少的建设项目；
　　3、可能对脆弱生态系统产生较大影响或可能引发和加剧自然灾害的建设项目；
　　4、容易引起跨行政区环境影响纠纷的建设项目；
　　5、所有流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发活动或建设项目。
　　（二）建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价。
　　1、污染因素单一，而且污染物种类少、产生量小或毒性较低的建设项目；
　　2、对地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等有一定影响，但不改变生态系统结构和功能的建设项目；
　　3、基本不对环境敏感区造成影响的小型建设项目。
　　（三）建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。
　　1、基本不产生废水、废气、废渣、粉尘、恶臭、噪声、震动、热污染、放射性、电磁波等不利环境影响的建设项目；
　　2、基本不改变地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等，不改变生态系统结构和功能的建设项目；
　　3、不对环境敏感区造成影响的小型建设项目。二、未列入本名录的建设项目，由省级环境保护行政主管部门根据上述原则，确定其环境保护管理类别，并报国家环境保护总局备案。三、本名录所称环境敏感区，是指具有下列特征的区域：
　　1、需特殊保护地区：国家法律、法规、行政规章及规划确定或经县级以上人民政府批准的需要特殊保护的地区，如饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区、基本农田保护区、水土流失重点防治区、森林公园、地质公园、世界遗产地、国家重点文物保护单位、历史文化保护地等。
　　2、生态敏感与脆弱区：沙尘暴源区、荒漠中的绿洲、严重缺水地区、珍稀动植物栖息地或特殊生态系统、天然林、热带雨林、红树林、珊瑚礁、鱼虾产卵场、重要湿地和天然渔场等。
　　3、社会关注区：人口密集区、文教区、党政机关集中的办公地点、疗养地、医院等，以及具有历史、文化、科学、民族意义的保护地等。四、位于环境敏感区的建设项目，如其环境影响特征（包括污染因子和生态因子）对该敏感区环境保护目标不造成主要环境影响的，该建设项目环境影响评价是否按敏感区要求管理，由有审批权的环境保护行政主管部门征求当地环境保护部门意见后确认。五、以促进企业技术进步和调整产业结构为目标，用清洁生产工艺替代落后工艺，污染物排放总量明显减少，现有污染源排放符合国家和地方排放标准及总量控制要求的技术改造项目，经有审批权的环境保护行政主管部门同意后，环境影响评价工作可适当简化。六、纳入区域性开发的建设项目，如编制区域开发规划时进行了环境影响评价，其环境影响报告书已经环境保护行政主管部门批准，且建设项目的性质、规模、地点或采用的生产工艺符合区域开发总体要求的，经有审批权的环境保护行政主管部门同意后，环境影响评价工作可适当简化。七、跨行业复合型建设项目的环境保护管理类别按其中等级最严的确定。八、国家法律、法规及产业政策明令禁止建设或投资，如列入《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》和《工商领域禁止重复建设目录》的建设项目，不适用本《名录》。各级环保行政主管部门不得批准此类建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。九、本名录自2003年1月1日起施行。十、本名录由国家环境保护总局负责解释。

建设项目环境保护分类管理名录

　　　　　　项目类别　　　　　　　编制环境影响报告书　　编制环境影响报告表　　填报环境影响登记表　流域开发(含流域规划和小流域治理)，海岸带
开发，围垦造地，围海造地全部

／

／

区域
开发

经济技术开发区，高新技术产业开发
区，旅游渡假区，边境经济合作区，保税
区，工业园区及成片土地开发

全部

／

／

露天开采新建：改、扩建，敏感区其他／石油开采

年产20万吨及以上；年产
20万吨以下，敏感区年产20万吨以下，非敏
感区／

天然气开采

年产10亿标准立方米及
以上；年产10亿标准立
方米以下，敏感区年产10亿标准立方米以
下，非敏感区

／

煤层气开采敏感区非敏感区／
煤炭
采选

新矿区全部／　　　　　　　　　　　独立矿井敏感区非敏感区／选煤厂敏感区非敏感区／黑色金属矿采选，有色金属矿采选全部／／

非金
属矿
采选

脉矿开采，化学矿开采年产矿石20万吨及以上年产矿石20万吨以下／湖盐及井盐钾盐；镁盐其他／海盐及矿盐／全部／石棉采选，云母采选，石墨采选敏感区非敏感区／
石灰石、高岭土／

10万立方米及以上

10万立方米以下，非敏感
区土沙石

20万立方米／年及以上；
20万立方米／年以下，10
万立方米／年及以上，敏
感区其他

10万立方米／年以下，非
敏感区

食品

加工

粮食及饲料加工

年加工25万吨及以上

年加工10万(含)-25万
吨；年加工10万吨以下，
敏感区年加工10万吨以下，非
敏感区

植物油加工

年加工10万吨及以上

年加工2万(含)-10万
吨；年加工2万吨以下，
敏感区

年加工2万吨以下，非敏
感区

制糖全部／／
屠宰
及肉
类、
蛋类
加工

屠宰

年屠宰10万头(或100万
只)及以上其他

／

肉禽类加工

／

年加工2万吨及以上；年
加工2万吨以下，敏感区年加工2万吨以下，非敏
感区蛋品加工／／全部

食品

加工

水产品加工

年加工10万吨及以上

年加工2万(含)-10万
吨及以上；年加工2万
吨以下，敏感区年加工2万吨以下，非敏
感区

食盐加工／敏感区非敏感区乳制品加工／敏感区非敏感区方便食品／敏感区非敏感区醋类等发酵食品／敏感区非敏感区味精、柠檬酸、氨基酸制造，淀粉，
淀粉糖等制品全部

／

／

饮料

制造酒精饮料及酒类制造全部(仅勾兑的除外)仅勾兑的／果菜汁类及其他软饮料制造／敏感区非敏感区卷烟

新建30万箱及以上；技改
后生产量达80万箱及以上
；敏感区其他

／

纺织

含洗毛、染整、脱胶工段的纺织项目；
有蚕桶废水、精炼废水等的丝绸项目全部

／

／

其他纺织项目／全部／服装
及鞋
业制

造服装制造

／

大型成衣加工

其他

鞋业制造／使用有机溶剂其他皮革、
毛皮、
羽绒
及其
制品制革，毛皮鞣制全部／／羽毛(绒)加工　　　　　　　　　　　　敏感区非敏感区皮革、毛皮、羽毛(绒)制品／敏感区非敏感区锯材、木片加工，家具制造／敏感区非敏感区人造板制造

年产20万平方米及以上
(干法)；湿法全部年产20万平方米以下
(干法)／

木、竹、藤、棕、草制品／有化学处理工艺的无化学处理工艺的造纸
及纸
制品纸浆制造，造纸(含废纸造纸)全部／／纸制品／有化学处理工艺的无化学处理工艺的印刷业，文教、体育用品制造，磁材料制品／全部／石油
加工原油，天然气加工，石油焦炼制，石油制
品全部(单套装置除外)

单套装置

／

油库

总容量在10万立方米及
以上；总容量为3万(含)
-10万立方米，敏感区

总容量为3万(含)-10
万立方米，非敏感区；总
容量1万(含)-3万立方
米总容量在1万立方米以
下

化学
原料
及化
学制
品制
造

基本化学原料制造，化学肥料制造，化
学农药制造，化学染料制造，合成染料
制造，助剂及其他有机产品制造；有机
化工原料及中间体制造，合成材料制
造，合成树脂及其他高分子材料制造，
专用化学品制造，生物化工，感光材料
制造，磁性记录材料制造，日用化学品
制造等

全部

／

／

单纯的化学品(含日用化学品)混合，分
装

／

全部

／

涂料制造、试剂制造敏感区非敏感区／医药
制造

化学药品制造，生物制品

全部(单纯药品分装、复
配除外)单纯药品分装、复配

／

中成药加工／敏感区非敏感区化学
纤维
制造
人造纤维制造，合成纤维制造

全部

／

／

橡胶

制品橡胶加工，橡胶制品再生及翻修敏感区非敏感区／轮胎制造全部／／塑料
制品泡沫塑料、人造革、合成革加工、其他塑
料制品／

全部

／

非金
属矿
物制
品

水泥制造，石墨及炭素制品全部／／石灰制造，砖瓦和轻质建筑材料制造／全部／玻璃制造

日产500吨及以上

日产500吨以下

／

玻璃、陶瓷、石棉制品，石棉、云母等耐
火材料，矿物纤维及其制品／

全部

／

水泥制品、石材加工、水泥粉磨站、水泥
搅拌站／

敏感区

非敏感区

黑色
金属
冶炼
及压
延加
工

炼铁，球团及烧结，炼钢，钢铁联合加工
，铁合金冶炼，焦化全部

／

／

钢压延加工／全部／　轧钢

　热轧年产100万吨及以上年产100万吨以下／冷轧年产50万吨及以上年产50万吨以下／有色
金属
冶炼
及压
延有色金属冶炼，有色金属合金

全部

／

／

有色金属压延加工敏感区非敏感区／金属
制品

铸铁金属件制造年产10万吨及以上午产1万吨(含)-10万吨1万吨以下电镀全部／／热处理及表面处理敏感区非敏感区／
机械

制造

交通运输设备，专用设备，电气机械及器
材，武器装备新建、扩建

改造

普通机械，仪器仪表及文化、办公用机
械
／
新建、扩建
改造其他机械，机械半成品加工、组装／新建、扩建改造

电子
及通
信设
备制
造

彩管，玻壳，新型显示器件，光纤预制棒
制造全部

／

／

集成电路生产，半导体器件生产前工序生产，新建其他／印刷电路板，电真空器件全部／／半导体材料，电子陶瓷，有机薄膜，荧光
粉，贵金属粉敏感区

非敏感区

／

电子配件组装／全部／电池生产／全部／

电力、
蒸汽、
热水
生产
供应

电力
生产

火力发电(燃烧天然气除外)，水
力发电，抽水蓄能，核力发电及
核力供热，垃圾发电
全部

／

／

燃烧天然气电厂300MW及以上，敏感区其他／脱硫工程海水脱硫其他／风力发电，地热发电，潮汐发电
、沼气发电，太阳能发电／

全部

／

输变电工程及电力供应

500千伏及以上；500千
伏以下，敏感区500千伏以下，非敏感区
；直流输电
／供热、蒸汽、热水生产供应

锅炉总容量65吨／小时
及以上其他

锅炉总容量10吨／小时
以下，非敏感区天然
气、
煤气
生产
供应煤气生产全部／／煤气供应／全部／城市天然气供应／全部／　　　自来水生产和供应

　　　日供水10万吨及以上，
有引水工程其他

／

城市
交通
设施城市道路新建，改造，敏感区改造，非敏感区　　　　　　　　　　　城市轨道交通，高架路及桥梁全部／／城镇新区建设全部／／城镇旧区改造敏感区非敏感区／固体废物集中填埋、堆肥或焚烧全部／／城镇河道、湖泊整治敏感区非敏感区／城市污水集中处理

30万吨／日及以上；30万
吨／日以下，敏感区30万吨／日以下，非敏感
区／

城市粪便处理／全部／农业

农业综合开发敏感区非敏感区／垦荒600公顷及以上600公顷以下／防沙治沙工程／全部／
林业

植树造林

／

敏感区

非敏感区

森林采伐竭伐间伐／

畜牧

养殖场

养猪，常年存栏量3000
头及以上；肉牛，常年存
栏量400头及以上；奶
牛，常年存栏量200头及
以上；家禽，常年存栏量
100000只及以上其他

养猪，常年存栏量500头
以下；肉牛，常年存栏量
200头以下；奶牛，常年
存栏量100头以下；家禽
常年存栏量10000只以
下
养殖区

养猪，常年存栏量6000
头及以上；肉牛，常年存
栏量800头及以上；奶
牛，常年存栏量400头及
以上；家禽，常年存栏量
200000只及以上
其他

养猪，常年存栏量3000
年存栏量200头以下；家
禽，常年存栏量20000只
以下

牲畜放养年放养量5000头及以上年放养量5000以下／其他养殖／全部／
渔业

淡水养殖／湖泊养殖其他海水养殖

封闭海域2000亩及以上

高位池200亩及以上；低
位池1000亩及以上；开
阔性近海海域5000亩及
以上
其他

转基因技术推广应用，物种引进等高新技术全部／／地质
勘查

单井勘探／敏感区非敏感区区域考察勘探敏感区非敏感区／

水利
工程

水库

大型水库(库容1亿立方米以
上)；中型水库(库容1000万
-1亿立方米)，敏感区；地
下水库其他

／

灌区

新建，5万亩及以上；改造(
面积30万亩及以上；30万亩
以下，敏感区)新建，5万亩以下，改造
面积30万亩以下，非敏感
区／

引水

跨流域调水；年引水量占引
水处年径流总量1／4及以上
；年引水量占引水处年径流
总量1／4以下、10％以上，
敏感区年引水量占引水处年径
流总量1／4及以上；10％
以上，非敏感区；年引水
量占引水处年径流总量
1／4以下，敏感区年引水量占引水处年径流
总量10％以下，非敏感区

堤防新建一级；新建二级，敏
感区其他

／

小型农田水利设施／／全部

公路

三级或二级公路100公
里及以上；一级或高速公
路50公里及以上；三级
或二级公路100公里以
下，敏感区；一级或高速
公路50公里以下，敏感
区；1000米及以上的独立
隧道；1000米以下的独立
隧道，敏感区

其他

／

铁路

新建，增建二线

50公里及以上的铁路正线；
50公里以下的铁路正线，敏
感区；区段站以上(含大型
客站)其他

／

电气化改造

200公里及以上的铁路；
100公里以下(含改、扩建)
的铁路，敏感区
其他

／

改、扩建项目

区段站以上(含大型客站)；
铁路枢纽；危险品货场；机
务、车辆本段；年产30万吨
及以上的石碴场其他

／

民航
工程

机场

年旅客吞吐量30万及以
上的机场工程；年旅客吞
吐量30万以下，敏感区，
日飞行架次30架及以上
的旅游、通用、训练机场
工程

其他

／

导航台站全部／／供油工程，维修保障工程／全部／

港口、
码头

综合性港区，石化运输或危险品码头全部／／
散货码头

设计年吞吐量100万吨
及以上；设计年吞吐量
100万吨以下，敏感区设计年吞吐量100万吨
以下，非敏感区

／

集装箱码头

年吞吐量100万标箱及
以上年吞吐量100万标箱以
下／

客运码头国际港其他／桥梁工程(含引桥及连接线)

长度1000米及以上；长
度1000米以下，敏感区长度1000米以下，非敏
感区／

海洋石油和天然气开采全部／／海底管线、缆线铺设长度50公里及以上长度50公里以下／防波堤工程敏感区非敏感区／管道运输

长度100公里及以上；长
度100公里以下，敏感区长度100公里以下，非敏
感区／

航道疏浚及水运辅助工程

挖方1500万立方米及以
上；挖方1500万-200万
(含)立方米，敏感区其他

／

水运枢纽新建改、扩建／
仓储

有毒、有害及危险品仓储全部／／一般货物仓储(含粮食储备)／全部／拆船全部／／进口废物拆解敏感区非敏感区／批发、零售市场／敏感区非敏感区餐饮／敏感区非敏感区房地产开发

占地面积5万平方米及
以上，敏感区；建筑面
积10万平方米及以上，
敏感区其他

建筑面积2万平方米以
下，非敏感区

停车场／车位2000个及以上车位2000个以下长途客运站／全部／驾驶员训练基地／全部／洗车业，汽车维修，洗染，沐浴业，
加油、加气站／

敏感区

非敏感区

火葬场，公墓／全部／学校／在校师生1500人及以上在校师生1500人以下废品收购站，彩扩点及其他社区服务设施／／全部缆车、索道建设全部／／娱乐服务　　　　　　　　　　　　敏感区非敏感区展览馆、博物馆，游乐场

占地面积3万平方米及
以上，敏感区其他

／

影剧院、音乐厅／容纳1000座及以上容纳1000座以下

卫生

医院床位500张及以上床位500张以下／疗养院床位700张及以上床位700张以下／专科防治所(站)床位200张及以上床位200张以下／卫生站(所)，血站／全部／

体育

体育场容纳5万人及以上容纳5万人以下／体育馆容纳1万人及以上容纳1万人以下／高尔夫球场全部／／影视基地敏感区非敏感区／胶片洗印／敏感区非敏感区广播电台，差转台

中波50KW及以上；短波
100KW及以上；

建设项目环境保护分类管理名录书籍

环境保护部近日印发《建设项目环境影响评价分类管理名录》(环境保护部令第44号)(以下简称《名录》)，将从2017年9月1日起实施。

目前仍在使用的《名录》是在2015年6月1日实施的，在两年多的时间里，环保部对《建设项目环境影响评价分类管理名录》又进行了修订。

为了落实“放管服”要求，加快推进环评制度改革，新《名录》更为适应环境保护管理新要求。根据《建设项目环境影响登记表备案管理办法》，规定从2017年起，建设项目环境影响登记表全部实行网上备案，目前实施中的《名录》已不适应相关要求。

新《名录》优化调整了项目类别，增强了可操作性。本次修订，对《名录》中的行业类别和项目类别进行认真梳理，参照《国民经济行业分类》，《名录》中的一级行业采用《国民经济行业分类》中的大类名称，《名录》中的二级分类参照《国民经济行业分类》中的中类和部分小类行业名称，经相应拆分、归类及顺序调整后，现《名录》共设置了50个一级行业分类，192个二级类别。

新《名录》修订将编制环境影响报告书和报告表的建设项目作为重点管控目标，强化污染预防作用，并推进环境保护工作由注重事前审批向加强事中事后监督管理的转变，使环境影响评价更加规范化和科学化，让环境影响评价真正回归本质。

附《建设项目环境影响评价分类管理名录》全文

建设项目环境影响评价分类管理名录

第一条为了实施建设项目环境影响评价分类管理，根据《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条的规定，制定本名录。

第二条根据建设项目特征和所在区域的环境敏感程度，综合考虑建设项目可能对环境产生的影响，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。建设单位应当按照本名录的规定，分别组织编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表。

第三条本名录所称环境敏感区是指依法设立的各级各类保护区域和对建设项目产生的环境影响特别敏感的区域，主要包括生态保护红线范围内或者其外的下列区域：

(一)自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、海洋特别保护区、饮用水水源保护区;

(二)基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、野生动物重要栖息地、重点保护野生植物生长繁殖地、重要水生生物的自然产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海域;

(三)以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域，以及文物保护单位。

第四条建设单位应当严格按照本名录确定建设项目环境影响评价类别，不得擅自改变环境影响评价类别。环境影响评价文件应当就建设项目对环境敏感区的影响作重点分析。

第五条跨行业、复合型建设项目，其环境影响评价类别按其中单项等级最高的确定。

第六条本名录未作规定的建设项目，其环境影响评价类别由省级环境保护主管部门根据建设项目的污染因子、生态影响因子特征及其所处环境的敏感性质和敏感程度提出建议，报环境保护部认定。