社会抚养费去向,社会抚养费去向不明

导读：一、什么是社会抚养费?

　　社会抚养费，是指为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的社会事业公共投入的经费，而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。社会抚养

一、什么是社会抚养费?

　　社会抚养费，是指为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的社会事业公共投入的经费，而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。社会抚养费属于行
政性收费，具有补偿性和强制性的特点。2002年8月2日，国务院经国务院令第357号公布了《社会抚养费征收管理办法》，对征收社会抚养费问题作出了规 定。

　　二、社会抚养费的征收对象

　　征收对象应当是不符合我国生育政策超计划生育子女
的人。根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第18条的规定，我国的生育政策是国家规定基本原则，具体条件由省、自治区、直辖市规定的，因此，这里的超
计划生育子女的人，就是指违反了本省、自治区、直辖市计划生育法规规定条件超生子女的人。需要指出的是，在该法出台之前，一些省、市在工作实践中除了对超
计划生育的公民征收社会抚养费外，对于符合规定条件经批准生育二胎的公民也征收一定的费用，叫做“社会补偿费”，征收数额少于违法生育的公民，一般为
300元至800元不等。该法出台以后，征收对象应当是不符合我国生育政策超计划生育子女的公民，因此，对符合法定条件生育二胎的公民不应再征收社会抚养 费。

　　三、社会抚养费的征收标准

　　【依据《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八
条：国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女;符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治
区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。第四十一条： 不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。】

　　(一)符合再生育一个子女的条件未取得生育证生育的，按照上年度总收入的百分之三十征收。征收社会抚养费后补办生育证。

　　(二)违法多生育一个子女的，按照上年度总收入的二至六倍征收，其中重婚生育或者与配偶之外的人生育的，按照六至八倍征收;每再多生育一个子女的，依次增加三倍征收。

　　符合结婚条件但未办理结婚登记怀孕第一个子女的，应当在子女出生前补办结婚登记和生育证。非婚生育和非法收养子女的，依子女数量按本条前款第(二)项规定标准征收社会抚养费。

　 　本条所称总收入，按违法生育者或者违法收养者的双方实际收入计算。县级人民政府人口和计划生育行政部门调查违法生育者或者违法收养者实际收入需要税务、
公安、统计、劳动保障、房产、价格等有关部门协助的，有关部门应当予以协助。农村居民的实际收入低于本乡(镇)上年度农村居民人均纯收入，城市居民的实际
收入低于本市、县上年度人均可支配收入的，农村居民以本乡(镇)上年度农村居民人均纯收入计算，城市居民以本市、县上年度城镇居民人均可支配收入计算。

　　以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。

　　任何单位和个人不得违反法律、法规的规定擅自增设与计划生育有关的收费项目，提高社会抚养费征收标准。

　　四、社会抚养费的实际去向

　 　北京、上海这几个大城市的社会抚养费全部上缴财政，而计生委的工作经费与社会抚养费完全脱钩。在内地省份，社会抚养费的征收工作都委托给了乡镇、街道，
虽然是收支两条线，但30%到40%返给了乡镇，然后一部分补充县计生委的工作经费，只是到财政局转一道手而已。据悉，一些地方80%至90%的收入都留
在县级以下计生部门，主要用于工作人员的激励上。”

　　据了解，《山东省计划生育社会抚养费征收管理办法》就明确规定，社会抚养费应当全部
用于计划生育事业。省、市地、县(市、区)三级计划生育部门按5：10：85的比例分配使用。也就是说社会抚养费85%的使用权归县级计生委，只要求用于
计划生育事业，具体怎么花谁也不清楚。

　　一些县级政府甚至明文规定，社会抚养费征收款的一定比例用于奖励乡镇、村一级计生专员。正是因为如此，一些地方出现为收取社会抚养费“放水养鱼”，对“超生”漠视、对“罚款”热衷的现象，被媒体报道为“社会抚养费抚养计生委”。

　　公开信息显示，2009年，四川内江市县(区)两级审计机关对所辖5个区县社会抚养费征收管理情况进行专项审计调查发现，社会抚养费收入未缴入金库的问题较突出，全市4个区(县)共有11344.07万元社会抚养费收入未缴入金库，直接在预算外财政专户中使用。

社会抚养费去向不明

获取专业解读？根据《社会抚养费征收管理办法》第十条，社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库，按照国务院财政部门的规定纳入地方财政预算管理；任何单位和个人不得截留、挪用、贪污、私分 计划生育工作必要的经费，由各级人民政府财政予以保障。

在最近几年我国才全面放开了二胎政策，而在这个政策没有出来以前超生是要处罚一定的金额的，主要是为了控制人口的增长，处罚超生的人群为社会做出一些补偿的经费，但群众们却不知道社会抚养费抚养了谁，今天我们就来看一下。

一、究竟社会抚养费抚养了谁

二胎尚未全面开放的时候，超生是要罚款的，但罚的款到底哪去了，却无人问津。近日有媒体报道，江西省某乡镇的社会抚养费，有90%是被计生部门自己花了，其中包括用来给干部发奖金、买保险。另据国家审计署公布的全国9省45个县社会抚养费审计报告，指出45个县社会抚养费的财务管理普遍不规范，甚至存在公款私存、白条报账等问题。

1、根据《社会抚养费征收管理办法》第四条。社会抚养费的征收由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定，县级人民政府计划生育行政部门可以委托乡镇人民政府街道办事处作出书面征收决定。

2、可见，是计划生育行政部门在按法律规定，征收社会抚养费。

3、根据《社会抚养费征收管理办法》第十条 社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库，按照国务院财政部门的规定纳入地方财政预算管理；任何单位和个人不得截留、挪用、贪污、私分。 计划生育工作必要的经费，由各级人民政府财政予以保障。

4、按照上述法律规定，征收的社会抚养费，是按照国务院财政部门的规定，纳入地方财政预算管理的。不是进入国家财政的。

二、社会抚养费送达

（1）送达征收社会抚养费决定书必须有送达回证。由受送达人在送达回证上注明收到日期，并签名或盖章。

（2）送达征收社会抚养费决定书，应当直接送交受送达人；本人不在的交其同住成年家属签收，签收日期为送达日期。

（3）受送达人或其同住成年家属拒收事由、日期，由送达人、见证人签名或盖章后把征收社会抚养费处理决定书留置在受送达人住处即视为送达。

（4）被征收人在外地的，应查明去处后邮寄送达，或通过其亲属代为转交，以挂号回执上注明的日期或转交人签收的日期为送达日期。

（5）被征收人下落不明，无法送达的，以公告形式送达。

一般社会抚养费的去向很少有人留意，但这也属于政府信息公开的范围的，这部分罚款费用应该上缴给国库，如果出现个人或者单位贪污等现象都是属于违法行为。

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