单独两孩政策,单独两孩政策开始实施的时间

导读：2014年5月29日，河南省十二届人大常委会第八次会议表决通过了《关于修改〈河南省人口与计划生育条例〉的决定》。紧接着，河南省卫生计生委召开新闻发布会称，这标志着备受关注的

2014年5月29日，河南省十二届人大常委会第八次会议表决通过了《关于修改〈河南省人口与计划生育条例〉的决定》。紧接着，河南省卫生计生委召开新闻发布会称，这标志着备受关注的“单独两孩”生育政策在我国户籍人口最多的省份河南落地。

《河南省人口与计划生育条例》在河南已实施了12年，历经两次修订，此次新修订的条例，最大看点当属变“双独两孩”政策为“单独两孩”政策，此外，新版《条例》还取消了生育间隔。

“单独两孩”政策指一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。河南省人大法制委员会副主任王建西说，根据测算，河南实行该政策，并且凡是符合此条件的“单独”夫妻全部生育第二个子女，近几年内，河南平均每年会多出生5万到8万人左右，预计人口自然增长率上升0.5至0.75个千分点，不会影响河南省“十二五”人口发展目标的实现，因此，河南做出了实施“单独两孩”政策的规定。

截至2013年底，河南省总人口为10601万人。河南省卫生计生委政策法规处处长王立英说，目前河南省正处于第四次人口生育高峰末期，每年大概新增人口50多万人，但预计到2015年高峰期就将过去，单独两孩政策的启动，会给河南带来小的生育回潮，但对出生规模影响可控。

“生育间隔”指可生第二个孩子的夫妇，生育第一个孩子到生育第二个孩子应有一定的间隔时间，此前，河南规定“符合规定生育第二个子女的，女方应有四年以上生育间隔时间，但28周岁以上者除外”。

单独两孩政策开始实施的时间

伴随新修订的《人口与计划生育法》实施，“全面两孩”政策正式落地。为与新法规定相适应，多地加快修订本地区计生条例。目前，广东、湖北、天津、浙江、安徽、广西等6省份新条例已出炉，晚婚晚育假均已取消，而产假及陪产假则做了相应延长，其中，广西的陪产假已增至25天之多。

到了，随着我国人口形势的变化，计划生育的国策必须得到改良以适应我国社会健康发展。因此，在计划生育体制下实行的单独二胎政策又迎来了新的变化。即单独二胎逐渐将过渡到全面二胎。那么，单独二胎新政策有哪些变化呢？下面，小编将为您详细解答。

改革单独二胎，全面放开二胎政策的必要性：

在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。生育政策的调整，可以缓解20年之后的高度老龄化局面，使总人口变化更加平稳，并再次获得人口红利。国内20多位顶尖人口学者历经两年的研究指出，我国的人口政策亟待转向，尤其是生育政策应该调整2016年全面放开二胎政策。

专家的研究，不是“烟酒”，笔者一般都会相信;专家的建议，不是拍脑袋决定的，笔者一般都不反对;对于国内20多位顶尖人口学者两年的研究成果，笔者表示非常钦佩。但是，对于专家“2016年我国全面放开二胎政策”的意见，笔者不敢苟同，甚至认为这或许是个坏主意。

专家指出，我国应实施“生育自主、倡导节制、素质优先、全面发展”的新人口政策。专家的理想很丰满，然而现实很骨感。如果“生育自主”，富翁富婆要生多少孩子？明星名人要生多少孩子？连江苏卫视《非诚勿扰》上也有嘉宾想生“一个足球队”呢;“倡导节制”当然很好，可是有多少人会响应倡导、会节制？之前不是吃过“父母熊熊一对，孩子熊熊一窝”的亏吗？为什么要走回头路？“素质优先”是一种幻想，十个指头有长短，一窝鸡也有几个不叫的，生的孩子多了，能保证每个孩子的素质吗？此其一。其二，“素质优先”怎么体现和衡量，是否制造另一种不公平？“全面发展”更是让人难以理解，全面放开二胎莫非就全面发展了？

专家研究认为，分区域分步放开二胎，可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落式的剧烈变动，也可避免放开“单独”（即夫妻双方一方是独生子的可生二胎）带来的花费时间较长、贻误时机等问题。看来专家想得非常周到，把“单独”贻误时机的问题也想到了。但是，假如2016年全面放开二胎，一者，可能很难避免人口大起大落式的剧烈变动;二者，可能会出现一个人口生育高峰，为社会带来诸多隐患。

中国不能没有没有专家，但专家太多未必是一件好事。专家的一个正确观点，可能带来巨大效益;反之，专家的一个错误观点，可能造成无法估量的损失。倘若国家采纳“2016年全面放开二胎政策”这个建议，带来的后果到底是“人口红利”还是“人口灾难”，目前估计没谁敢打包票。中国地大物博，但总资源就这么多，人口越多，分摊到每个人身上的资源就会越少，这个道理大家都懂。正因如此，对于“2016年全面放开二胎政策”这个建议，国家不能只听专家建议，还要听听百姓意见。

伴随新修订的《人口与计划生育法》实施，“全面两孩”政策正式落地。为与新法规定相适应，多地加快修订本地区计生条例。目前，广东、湖北、天津、浙江、安徽、广西等6省份新条例已出炉，晚婚晚育假均已取消，而产假及陪产假则做了相应延长，其中，广西的陪产假已增至25天之多。此外，北京、山东、吉林、山西等地也酝酿出了各自的计生条例修正案草案。

以上就是单独二胎新政策有哪些变化的详细内容，希望对您有所帮助。简而言之，随着我国人口形势的变化，人口政策也得到了相应的变革，即在单独二胎实行多时后实施了全面二胎政策，这将明显促进我国人口结构朝更优更好的方向发展。

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